政府採購領域,價格一直是衡量採購目標實現程度的重要標尺,同時也是政府採購當事人及社會其他方面普遍關注的焦點。爲確保政府集中採購價格合理,打破價格壟斷,我市政府採購中心在實踐中摸索總結出供應商反報備制度,破解採購價高難題。
有這樣一個案例,某採購人準備採購15臺某品牌臺式電腦,單臺預算金額爲6000元。因採購人所在地已對10萬元以下的電腦產品實行了定點採購,定點供應商共有4家,故採購中心決定該項目實行定點採購,並依照市場價和定點折扣率出具的採購指導價供採購人蔘考。次日一早,採購人打來電話,詢問“在4家定點供應商處詢價最低單價爲5900元,而在某非定點供應商處詢價爲5600元,是買5900元的,還是買5600元的?”採購中心的同志一邊耐心做解釋工作,讓採購人暫緩採購,一邊抓緊探查,以儘快查清原因,畢竟定點“圈內”的供應商最低報價遙遙領先“圈外”供應商的報價不是正常現象。經過詳細瞭解,報價爲5900元的供應商道出了原委,他通過關係瞭解到採購人慾採購15臺該品牌電腦,立即向廠商申請了“報備”,於是廠商向其提供了最優價格保護,除此,任何一家供應商都無法享受這一保護,而“報備”制就是行業內的潛規則,包括定點供應商在內的供應商只能默認,不能違背。
引發採購價高的原因終於水落石出,表面上看是由於報價爲5900元的供應商因最先得到採購訊息而搶先向廠商申請備案,實質上是由於採購當事人不規範操作所致,不規範表現在兩個方面:一是過早地泄露採購訊息,二是指定單一品牌採購。在政府採購活動中,存在供應商事先通過不正常渠道獲知採購信息後,與生產廠家互相串通,向生產廠家訂貨並壟斷貨源、擡高價格,導致其餘供應商沒有貨源的不公平競爭現象,對政府採購的公平性造成了不良的社會影響。爲確保政府集中採購價格合理,我市政府採購中心近年來逐步建立起了靈活的採購機制,嚴格保密採購訊息,實行多品牌多型號採購,封殺實行報備制度的產品,同時加強定點後續監管以防範串通,有效打破了價格壟斷,中標後必須提供廠商授權,保證採購單位獲得原廠正牌產品。(本報記者 鹹春玲)