今天看VOLTE信令流程手册中注册流程部分，提到MME根据APN配置和网络拓扑选择SGW和PGW，向S/PGW发送Create Session Request，请求建立数据APN缺省承载。
只写了MME根据APN配置和网络拓扑选择SGW和PGW，具体怎么根据还是没有说清楚。看了华为手册里面大概了解了，具体细节待进一步核实。
比如当前用户所在TAC为0x7188，则构建SGW域名
88.71.7188.EPC.MNC00.MCC460.3GPPNETWORK.ORG去查询DNS，获得SGW列表
当用户用CMNET APN附着，则构建PGW域名
CMNET.APN.EPC.MNC00.MCC460.3GPPNETWORK.ORG去查询DNS，获得PGW列表
按照优先级和权重选取SGW和PGW
标准域名构成
- S-GW域名格式
TAC-LBTAC-LOW-BYTE.TAC-HBTAC-HIGH-BYTE.TAC.EPC.MNCMNC.MCCMCC.3GPPNETWORK.ORG
- P-GW域名格式
APNNI.APN.EPC.MNCMNC.MCCMCC.3GPPNETWORK.ORG
查询方式
默认NAPTR记录查询。也可以通过ADD DNSQ命令配置为A记录查询，具体请参考该命令的联机帮助。
S-GW和P-GW选择
MME根据S-GW主机的优先级和权重进行候选S-GW排序，先使用优先级进行排序，相同优先级内，再根据权重进行随机选择，得到S-GW的候选序列。
MME根据P-GW主机的优先级和权重进行候选P-GW排序，先使用优先级进行排序，相同优先级内，再根据权重进行随机选择，得到P-GW的候选序列。
- 如果未开启“S-GW/P-GW 拓扑选择”的License或SET SMFUNC命令中“TOPSELCFG”参数设置为“NO”
MME根据S-GW和P-GW排序后的序列进行S-GW/P-GW的选择，选择排序第一个的S-GW和排序第一个的P-GW，如果P-GW交互失败后，则S-GW不变，选择P-GW候选序列中的下一个P-GW。如果S-GW交互失败，则此次激活流程失败。
- 如果已开启“S-GW/P-GW 拓扑选择”的License且SET SMFUNC命令中“TOPSELCFG”参数设置为“YES”
MME根据S-GW和P-GW的拓扑信息进行S-GW/P-GW的选择，在S-GW的候选序列和P-GW的候选序列中比较，寻找是否有合一的S-GW/P-GW，并且根据S-GW的优先级和权重信息进行排序，得到S-GW/P-GW的候选组。