近期，美國衆議院能源和商業委員會及消費者保護與商業小組委員會密集提出了15項與新興技術相關的法案議程。這些法案開宗明義，建立了明確的目標：確保美國在新興技術領域的領導地位，以在全球競爭力方面戰勝中國及其他挑戰。
一、15項新興技術法案的構成
15項法案涵蓋四個大類：推進和保護新興技術（9項）、全球數據創新與安全（3項）、在全國範圍內推進創新（2項）、通過創新打擊網絡危害（1項）。
這些法案分別涉及人工智能、區塊鏈、3D打印、量子計算、物聯網、網絡安全、新材料等新興技術領域。以下是15項法案的核心目標和要點：
1.推進和保護新興技術
《生成人工智能網絡安全（GAINS）法案》：“確保美國製定並實施保護我們價值觀和領導力的人工智能戰略。識別供應鏈的風險並制定降低這些風險的計劃。”
《推進區塊鏈法案》：“促進區塊鏈技術在我們經濟中的應用。識別並降低供應鏈風險。”
《推進3D打印法案》：“評估如何確保美國在3D打印技術方面的領導地位。識別並降低供應鏈風險。”
《推進量子計算法案》：“確定量子計算如何能使我們的經濟受益。識別並降低供應鏈風險。”
《智能物聯網法案》：2019年5月提出，旨在“在聯邦一級推行物聯網戰略，簡化開發和應用。”
《推進無人配送服務法案》：“分析非接觸式配送對我國各個部門的諸多好處。”
《推進面部識別法案》：“確保面部識別技術的發展在我們的領導者角色和消費者保護方面實現平衡。識別並降低供應鏈風險。”
《推進物聯網製造法案》：“鼓勵各州採用物聯網設備製造的模型代碼。識別並降低供應鏈風險。”
《推進新材料和先進材料法案》：“促進美國製造業採用新材料和先進材料的國家戰略。識別並降低供應鏈風險。”
2.全球數據創新與安全
《孤立主義如何影響長期發展法案》：“評估國際數據本地化法律如何影響每個國家的經濟、我們的經濟和跨境貿易。”
《TELL法案》：“要求披露中國是否有權訪問我們的數據傳輸。”
《互聯網應用完整性和披露法案》：“要求披露源自中國的應用程序開發商。”
3.在全國範圍內推進創新
《推進零工經濟法案》：“分析我們如何保持和促進零工經濟的增長。”
《推進技術創業法案》：“推動一項國家戰略，旨在鼓勵我國各地更多以技術爲重點的初創企業和小型企業。”
4.通過創新打擊危害
《打擊網絡危害法案》：“評估我們如何使用人工智能來打擊網絡危害，如虛假信息、深度僞造、非法內容等。”
二、法案的多重屬性
關於上述法案，衆議院能源和商業委員會主席格雷格·沃爾登、消費者保護和商業小組委員共和黨代表凱西·麥克莫里斯·羅傑斯提出：“現在，我們比以往任何時候都更需要制定政策，通過促進創新、保障供應鏈安全和保護消費者，以確保美國在未來十年乃至更長時間內戰勝中國。我們立法議程的這些支柱釋放了自由市場的創造力，以激發美國在定義我們未來的下一代技術中的領導地位和經濟增長。”
此外，《推進區塊鏈法案》和《打擊網絡危害法案》的提出者、衆議員佈雷特·古思裏還表示：“持續的冠狀病毒大流行已經明確表明，我們需要保持美國在技術上的領先地位。”
顯而易見，這些法案具有多重屬性：
美國爲保持在多項新興技術領域的競爭力而做出的長遠佈局；
也是其在把中國視爲強勁對手的背景下而做出的“咄咄逼人”的迴應；
更是在新冠疫情的衝擊下，在促進新興技術發展方面進行的有針對性的戰略調整。
三、值得關注的關鍵信息
總體來看，上述法案透露出了一些值得關注的關鍵信息。同時，特別值得注意的是：這些法案一旦得到實施，可能對我國相關產業發展帶來的連鎖反應或不利影響。
1.對中國科技不斷崛起的態度
5月22日，美國商務部在“實體清單”中新增了33家中國企業和機構，對中國科技力量的防備和打壓繼續升級。
而結合上述最新法案的目標與核心要點，以及法案提出者針對中國的相關觀點，可以判斷美方對中國科技力量的對抗性策略，以及與之相應的防備和打壓將成爲一種常態。例如，《TELL法案》、《互聯網應用完整性和披露法案》等部分法案對中國相關企業或機構都做出了非常明確的，有針對性的限制。
2.對供應鏈風險的重視
在過去幾個月，隨着美國新冠肺炎確診患者的不斷攀升和疫情的加重，該國醫療防護物資的缺乏和配置調動的低效率飽受詬病。針對這一狀況，在4月下旬，美國衆議員曾在衆議院提交了《戰略性國家儲備增強和透明度法案》。該項法案旨在長期解決上述問題，並據此建立一個由全國性私有區塊鏈支持的網絡，以追蹤戰略性國家儲備中的關鍵醫療用品和其它物資。
這一法案表明，本次疫情正在激發美國更加註重利用新技術加強醫療物資的供應鏈管理和戰略性儲備管理。而在本次提出的15項法案中，多項法案都特別強調了“識別並降低供應鏈風險”。有理由相信，這些法案對新冠疫情下暴露出來的美國國內供應鏈和國際供應鏈風險都做了重點關注，而在未來，其將做出怎樣的調整值得長期關注。
3.對科技型創業與創新商業模式的推動
據美國勞工部數據，在截止5月16日的當周，美國首次申請失業救濟人數爲243.8萬人。而在過去九周時間，美國累計首次申請失業救濟人數已經達到3860萬人。此外，在2020年4月，美國失業率達到14.7%，這是美國自二戰後最高的失業率，也意味着美國在過去11年中所創造的就業崗位已被新冠疫情一掃而光。可以想象，新冠疫情對衆多創業公司將帶來怎樣的嚴重衝擊。
對於有着相對完善的創業環境，以及健全的創業公司生態的美國來說，在“後疫情”時代，《推進技術創業法案》、《推進零工經濟法案》等法案對於該國如何應對疫情帶來的衝擊，以及對技術驅動型創業公司和新興商業模式的發展將產生哪些推動作用，同樣值得長期關注。
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