《全國國土規劃綱要（2016-2030）》是我國首個全國性國土開發與保護的戰略性、綜合性、基礎性規劃，對涉及國土空間開發、保護、整治的各類活動具有指導和管控作用，對相關國土空間專項規劃具有引領和協調作用。
認識一、國土空間開發利用應與資源環境承載能力相匹配，實現人地和諧。
認識二、將集聚開發作爲國土開發主要方式，提升效率和效益。
未來20年， 我國仍將走集聚式開發之路，要以點軸爲開發重點，最大限度發揮城市和工業集聚效益，充分提升有限開發空間的利用效率和承載能力。
構建多中心網絡型工業化城鎮化開發格局，推進建設21個國土開發集聚區（即優化開發區和重點開發區），積極培育國土開發軸帶（即兩橫三縱）。以培育重要開發軸帶和開發集聚區爲重點建設競爭力高地，以現實基礎和比較優勢爲支撐建設現代產業基地。
五個國家級城市羣，以北京、天津爲中心引領京津冀城市羣發展，帶動環渤海地區協同發展。以上海爲中心引領長三角城市羣發展，帶動長江經濟帶發展。以香港、澳門、廣州、深圳爲中心引領粵港澳大灣區建設，帶動珠江－西江經濟帶創新綠色發展。以重慶、成都、武漢、鄭州、西安等爲中心，引領成渝、長江中游、中原、關中平原等城市羣發展，帶動相關板塊融合發展。
推進國土集聚開發
四縱四橫：以隴海-蘭新、京蘭、沿江和滬昆爲4條橫軸，沿海、京哈-京廣、京九和寶昆爲4條縱軸。
三級中心：推進京津冀、長江三角洲、珠江三角洲優化開發，加速提升長江中游和成渝地區集聚發展水平，形成5個一級中心集聚區，推進山東半島、海峽西岸、遼中南、中原、皖江、關中-天水、哈長、北部灣重點開發，形成8個二級中心集聚區，建設10個三級中心集聚區，培養新的區域經濟發展極。
認識三、重視對國土實施差別化保護，改善生態環境質量。
構建“五類三級”國土保護總體格局，以資源環境承載狀況爲基礎，綜合不同地區生態功能和開發程度，區分環境質量、人居生態、自然生態、水資源和耕地資源5大資源環境主題，按照保護、維護、修復級別，將陸域國土分爲16類保護地區，促進國土全域保護。
認識四、以國土綜合整治爲主要手段，加快修復和提升國土功能。
在中心集聚區、耕地集中分佈區、重要生態功能區、礦產資源開發集中區、海岸（功能退化）等“四區一帶”開展國土綜合整治，促進資源節約、環境保護、生態修復和空間優化，提升國土開發利用與資源環境承載能力匹配程度，提高國土開發效率和效益。
認識五、加強城鄉統籌和區域協調，促進均衡發展
在堅持集聚開發、重點發展的同時，需通過公共資源統籌配置和要素平等交換，促進國土均衡發展，這是市場經濟條件下政府義不容辭的職責。
途徑一：以重點發展的城市化地區和發展軸帶來推動區域整體發展；
途徑二：扶持落後地區加快發展，縮小區域發展差距；
途徑三：公益性基礎設施和環境保護設施，促進區域之間和城鄉之間協調發展。
認識六、加強引導和管控，優化國土空間開發結構
底線思維：三線管控
保障線：保障經濟社會發展必需的建設用地，確定能源和重要礦產生產基地+通道，確保國家能源資源持續有效供給；
生存線：耕地保護面積+水資源開發規模，保障國家糧食和水資源安全；
生態線：重要生態功能區，各類國家級保護區範圍，提高生態環境安全水平。
針對不同地區資源環境稟賦、國土開發現狀等因素，合理確定國土開發強度，促進人與自然和諧相處。
各地區自然條件、資源稟賦、開發強度和技術水平等因素差異很大，且找不到具有可比性的國際經驗。但這並不意味着現在的我們就無所作爲。因地制宜地適度控制開發強度是明智之舉，也是對歷史負責。
嚴格控制國土開發強度（建設用地總量）、存量規劃時代、城市更新（三舊改造）、生態修復