Unable to load configuration. - action -

如果你的struts.xml和applicationContext.xml都配置正确，还报以上的错误，那么可以判断你的项目缺少jar包：

struts2-spring-plugin-2.0.11.1.jar、commons-fileupload-1.2.1.jar和commons-io-1.3.2.jar

导入这些jar包就行了，这些jar可以在struts-2.2.1的lib下找到。

在搭工程的时候，commons-fileupload-1.2.1.jar和commons-io-1.3.2.jar要是忘记了，报错很容易就看出来少哪些jar包，
但是struts2-spring-plugin-2.0.11.1.jar不太容易发现。