政策壁壘
熱力生產與供應企業進入該行業需要相關部門的准入審批， 潛在競爭者進入較爲困難，已存在競爭者受到潛在競爭者的壓力較小。同時，由於供熱具有準公共物品的性質，屬於居民福利的一部分，所以國家有保證供熱的要求，企業不可以隨便停產。 目前，隨着我國熱力生產和供應行業近幾年市場化程度不斷加深，供熱市場準入、特許經營、用熱商品化、熱計量收費等改革將逐步深化，企業的進出政策障礙有所下降。
項目審批壁壘
熱電聯產項目必須根據地方政府城市總體規劃及供熱專項規劃，按照“統一規劃、以熱定電、立足存量、結構優化、提高能效、環保優先”的原則建設，項目以供熱爲主要任務，並符合改善環境、節約能源和提高供熱質量的要求，因此項目數量及規模均有限。同時，熱電聯產項目需要按照量級經發改委、環保廳等主管部門進行審批，審批壁壘較高。
資金壁壘
熱電聯產是典型的資金密集型行業，目前我國火電機組單位千瓦造價在4,251元/千瓦左右，而熱電聯產機組平均造價約8,212元/千瓦，且由於電力企業建設週期長，因此進入熱電聯產行業需要雄厚的資金實力和融資能力。
技術壁壘
電力生產經營是技術密集型行業，需要很強的專業技術隊伍；同時熱電聯產作爲城市供電、供熱的基礎設施行業，需要協調發電商、電網公司、熱用戶企業和當地政府的多方利益，才能使得電廠持續穩定經營。