一、朋黨政治的發展與蕩平政治
1. 朋黨政治
- 宣祖朝：啓用士林，東人得勢（初期）— 以鄭汝立謀反事件爲契機，東人分南人（穩健派，分黨初期掌握政局）、北人（激進派，壬辰戰爭至光海君時期掌握政局）
- 光海君朝：北人得勢，排擠西人、南人 — 仁祖反正[1]（1623）之後沒落
- 仁祖朝：西人、南人共存（黨派與學派牢牢捆綁），在承認對方學術立場之上進行相互批判
- 顯宗朝：西人得勢，聯合南人共存 — 兩次禮訟事件[2]後矛盾激化
※ 朋黨政治的性質：
原理：數個黨派通過相互牽制或合作來主導政治走向
特徵：①重視公論（備邊司、三司）；②強化三司言官以及吏曹銓郎的政治比重（用以擴大己方勢力並牽制對方勢力）；③山林勢力登場（在地方上主導公論的指導者作用）；④ 收集地方士族的意見（重視書院、鄉校）
缺點：未能反映普通百姓的意見，公論只集中於支配階層
2. 朋黨政治之變形，蕩平策之出現
- 過程：肅宗朝換局 — 庚申換局（1680）之後，一黨專制趨勢加劇，與國王有關係的集團更有勢力 — 壬戌告變（1682）爲止，西人分老論、少論 — 己巳換局（1689），張禧嬪元子定號問題，肅宗強化王權之意圖，老少論反對，肅宗罷黜宋時烈，南人得勢 — 甲戌換局（1694），肅宗討厭張禧嬪放恣之舉，後悔廢除閔氏，扶正廢妃閔氏，流放南人，重新重用閔氏支持的西人 — 老、少論矛盾激化 — 丙申處分（1696），“家禮源流”著作權問題引發老、少論對立，肅宗處罰少論，老論得勢
- 評價：肅宗的蕩平論，只是名義上的，實爲強化王權
3. 英、正祖朝的蕩平政治
（1）英祖蕩平策：
- 下發蕩平詔書，以蕩平派爲中心主持政局
拆除朋黨的基礎：否定山林的存在；處理書院；限制吏曹銓郎的權力等
改革：實施均役法[3]（1750）；廢除酷刑；死刑實施三審制度；編纂《續大典》等
缺點：國王只是暫時性地壓制了朋黨間的爭鬥
（2）正祖蕩平策：
人事：去戚臣及宦官；重用少論、南人；實施抄啓文臣[4]制度；設立奎章閣
改革：設置壯勇營（國王親衛部隊）；建設水原華城（作爲正祖政治理想象徵的實踐場所）；由守令直接主管鄉約（壓制地方士林勢力，也導致守令權力加強）
二、政治秩序的變化
1. 勢道政治登場
過程：正祖死後，政治勢力間的均衡被打破 — 安東金氏、豐陽趙氏等國王外戚勢力掌權
權力結構： 政治集團縮小至若干權門家族；高權位者才能發揮政治職能（低權位者只負責具體行政事務）；備邊司獨佔權力（被權門家族佔有，追求私利，議政府及六曹變成空殼）
2. 勢道政治的評價
- 原因：缺少對社會變化根本性改革的能力與意志 — 封鎖了新興勢力的政治參與及批判
- 影響：賣官鬻爵及掠奪漕稅等不法行爲猖獗；自然災害、饑荒、疾病頻發；導致農民起義急劇增加
[1] 1623年三月，李曙、李貴、金鎏等西人派推翻光海君並扶持綾陽君李倧上位的政變事件。
[2] 指己亥禮訟（1659）（西人勝）和甲寅禮訟（1674）（南人勝）。
[3] 1751年九月頒佈的軍役稅法制度，由原來的每人丁2匹軍布減爲每人丁1匹，同時設立均役廳，來補充因“減布”而造成的財政不足。爲了保證均役廳的運營，漁箭稅、鹽稅、船稅等則由均役廳來掌管。
[4] 指正祖朝在奎章閣接受再教育的年少文臣。該制度要求議政府從37歲以下的堂下官中初選出年輕有才的文臣，並令其到奎章閣接受教育，待其滿40歲時再畢業。