美國新增六項新興技術的出口管制
近日，美國商務部在官網發文表示，爲了支持關鍵及新興技術這一國家戰略，商務部長威爾伯·羅斯（Wilbur Ross）稱，商務部完全支持總統的戰略，並已經對一些新興技術實施了出口管制措施。本月早些時候，美國商務部工業安全局（BIS）又對六項新興技術實施了管控，目前受到出口管制的新興技術總數已經達到了37項。
羅斯稱：“關鍵技術和新興技術國家戰略是保護美國國家安全，確保美國在軍事、情報和經濟事務中保持技術領先地位的重要戰略部署。”“美國商務部已經對30多種新興技術的出口實施了管控，我們將繼續評估和確定未來還有哪些技術需要管控。”
最新的商業管制是依據2019年12月全體大會上達成的協議——《常規軍備和兩用物品及技術出口管制瓦森納協議》實施的。制定和實施對新興技術的多邊控制符合《2018年出口控制改革法案》（ECRA）的要求，這樣能夠確定哪些新興和基礎性技術對美國國家安全起到至關重要的作用。
目前列在商業管制清單上的六項新興技術爲：
- 混合增材製造/計算機數控工具；
- 用於製造極紫外線遮擋的計算光刻技術軟件（包括用於製造極紫外線掩模的計算光刻技術軟件，這類軟件是製造晶圓所必須的）；
- 用於爲5nm生產精加工芯片的技術；
- 規避計算機上身份驗證或授權控制並提取原始數據的數字取證分析工具；
- 用於監視和分析通過轉接接口從電信服務供應商處獲取的通信及元數據的軟件；
- 以及亞軌道航天器。
這是BIS自2018年通過ECRA法令以來實施的第四套新興技術管控措施。BIS在此之前曾公佈了三份聯邦文件通知，對航空航天、生物技術、化學、電子、加密、地理空間圖像和海洋領域的31項新興技術實施了管制，其中大多數是在多邊支持下實施的。其中包括因化學/生物和反恐理由而受管制的24種化學武器前身，以及：
1、離散微波晶體管
2、操作軟件的連續性
3、Post-quantum密碼學
4、用作水中聽音器的水下傳感器
5、 空中發射平臺
6、地理空間圖像軟件（單側）
7、一次性生物栽培室
此外，根據ECRA規定，商務部工業安全局已於2020年8月27日就基礎技術鑑定徵求公衆意見，公衆意見徵詢期將持續到2020年11月9日，這也就意味着，未來或許還會有更多新興和關鍵技術被列入出口管制清單。
縮緊出口管制，傷人也傷己
在美國新增六項新興技術的出口管制後，這意味着，未來美國會加大在新技術出口管制和外國投資管理兩方面的力度。在可預見的未來，凡涉及國外企業或個人與美國“新興與基礎技術”領域的交易，無論是股權投資、技術出口都將受到最嚴苛的管制和雙重審查。
在國外企業受到美國出口管控掣肘的同時，該項法案對美國自身的經濟和技術發展也產生了重大影響。據美國信息技術與創新基金會公佈的一份資料顯示，該技術出口管制法案在少數特定的情況下是必要的，但是一些限制性的措施可能會嚴重阻礙美國先進技術產業的競爭力，並限制它們的產出、出口和阻礙就業增長。
據一份針對管制措施的調查報告發現，在實施管制措施後，美國企業的出口銷售額可能會損失141億至563億美元，在未來5年裏，失去的出口機會將威脅到1.8萬人的就業，並危及到74000個工作崗位。
實施出口管制必然會在短期內損害國內企業，降低企業的銷售額，進而降低其將利潤再投資於研發方面的能力。另一方面，對於那些不完全依賴於美國，可以從其他國家獲得的技術實施出口管制，並沒有顯著地減緩潛在對手對這些技術的採用，而只是將這些收入從美國公司手中轉移到了國外競爭對手手中，反而阻礙了美國的競爭力。
此外，報告中還指出，一些高級的新興技術正日益塑造着世界各國的競爭優勢。先進技術出口的增加幫助了美國公司以及美國經濟在全球競爭中保持有利的競爭地位。但限制美國出口新興技術將使美國公司在這場競爭中更加困難並喪失全球創新優勢。
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