珠海市中心吉大舊村改造爛尾18年 村民亟待第三方"破局

2000年4月14日,珠海遭遇一場特大暴雨,各城中村受淹,導致2人死亡,直接經濟損失達1.4億元。當時,珠海市委、市政府痛下決心,提出"3年消滅城中村"的政策願景,稱在3年內,把該市落後的城中舊村改造成爲"居住環境優美,市政、公用配套設施齊全的現代化文明社區"。根據目前可以查詢的資料顯示,第一批啓動改造搬遷26個城中村。

舊城改造的序幕在這個經濟特區拉開。作爲首批參與城中村改造的吉大村,位於珠海市中心香洲區,該村114畝的土地被劃歸在SIS2以及S3改造項目地塊,500戶原住村民奔走相告,等待喬遷新居。

20年過去了,首批城中村改造中誕生了五洲花城、珠海奧園廣場等成功範例,香洲區周邊的房價從當時的2000元一平米漲到了4萬。而吉大村殘存舊樓的月租金是附近同等面積舊樓的六分之一——開發商股東內鬥、政府官員濫權瀆職、村幹部中飽私囊等事件相繼上演,村民年復一年領取補償在外租房。至此,已有近百位老人在遺憾中去世,上千名拆遷戶期盼的拆遷仍顯得遙遙無期。

近期,吉大村針對回遷房的選址再次召開股東大會。再次面臨選擇,不少拆遷戶表示,希望有一家真正實力雄厚的開發商解除吉大村的困境。

圖說:位於珠海市中心的吉大村現狀

近百老人18年未等到回遷房抱憾離世

位於珠海市中心的吉大村,房屋破敗、雜草叢生,有的房子拆了一半,丟放的垃圾和斷裂的石磚隨處可見。不少本地村民和外來工因爲房租便宜居住在此,一位該村拆遷戶表示,該村周邊早已豪宅雲集,隔壁提前改造的吉大村S3地塊,已經成爲珠海市人盡皆知的新光御景山,目前二手報價已經逼近4萬元。距離1公里左右處還有萬科珠賓花園,二手房報價也突破5萬元/㎡。

"我們這些老人家已經白白錯過了18年,希望政府真的能夠爲老百姓設身處地考慮,讓吉大村的股東大會能夠真正體現民心和民聲和民意。"該村的拆遷戶葉姨如是說,由於開發商內鬥以及部分部門監管不力,作爲珠海率先接受改造的城中村——吉大村S1S2地塊的村民,等了18年未能住上新房,根據不完全統計,已有90位老人,在等待拆遷中離世。

在經歷了18年的等待之後,不少村民希望政府幹預,引入個別更有實力的開發商來解決吉大村的搬遷。

開工第一年拆7成老舊房 董事共管公章埋隱患

位於珠海市中心香洲區的吉大村舊改項目佔地7.6萬多平方米,是珠海市2000年第一批要改造的26個城中村之一。2002年1月,廣東省第三建築工程公司珠海市分公司(以下簡稱省三建)成爲該項目中標單位。根據當時規定、經珠海市政府審批同意,省三建成立加新華公司對該項目進行開發。工商登記顯示加新華的7位股東分別是廣東省第三建築工程公司珠海市分公司(15%)、張向文(14.5%)、歐偉文(14.5%)、崔友珍(14%)、張燕婷(14%)、王俊成(14%)、張燕飛(14%)。法定代表人由廣東三建公司指派的葉豔青擔任。

2004年1月20日,加新華公司作爲該項目實施主體,獲得了該項目114畝(7.6066萬平方米)建設用地批准書。

項目初期推進順利。2003年全年,加新華已與過半村民簽訂了拆遷補償安置合同,據加新華公司統計,2003至2004年拆除的房屋達到全村7成。

爲了公司更好開展工作,加新華董事會在成立之初便決定公章由張向文和王俊成兩位董事共管,兩人各持一把公章保險櫃鑰匙。但從此後的走向上看,此時兩位董事共管公章,給公司接下來的分崩離析埋下巨大隱患。

圖說:18年間很多房屋未能被拆除

拆遷停擺 商業用地面積補償起紛爭

舊改項目第一次遭遇阻力,出現在2004年。彼時,加新華公司已經拿到回遷區內80% 以上的拆遷合同,只需獲得吉大村委會在規劃圖紙上蓋章即可申請施工證,進行施工。但對於吉大村的商業補償面積,雙方產生了嚴重分歧,導致村委會遲遲不肯蓋章,關係也變得緊張。在此期間,吉大村"村改居"政策正式落地,吉大村委會分立成了珠海市吉大日昇股份合作公司(簡稱"日昇公司")和珠海市吉大富泓股份合作公司(簡稱"富泓公司")。知情人士介紹稱:"村委會成立公司,這在全珠海也是一個特例。原本只需要村委會蓋的章,變成需要兩家股份公司同時蓋章才能生效。"

根據招標書約定,該項目預算補償產權面積包括4386平方米的商業面積,但同時註明補償以最終確權面積爲準。而經政府相關部門確權,原吉大村集體資產中商業面積部分不到200平方米。以此爲依據,加新華公司拒絕補償4386平方米的商業面積。

脫胎自村委會的富泓公司董事長吳淑賢認爲,作爲加新華大股東的省三建珠海分公司在投標書中曾許諾給予村集體5000平方米的商業補償, "後面他們改口不認,但如果拿不到商業面積,我們沒辦法跟股民交代。"吳淑賢接受媒體採訪時說。

就商業面積補償,雙方僵持不下。與此同時,加新華公司與村民的簽約也停滯不前,2004年加新華公司僅與4戶村民完成簽約,其後3年無簽約,2008年和2009年各簽約1戶。吉大舊村改造在開啓5年後停滯不前。

圖說:吉大村改造近20年時間表

股東間生嫌隙 加新華內部個人承包舊改

2009年1月,吉大舊村S3地塊改建項目——新光御景山回遷房順利完工,這引發了舊村S1S2地塊村民的躁動。

2009年11月和12月,日昇公司、富泓公司分別致函加新華公司和珠海市香洲區改造城中舊村建設文明社區領導小組辦公室,要求開發商在2010年2月前明確開工時間,否則收回項目開發權重新招標。

不得已的情況下,2010年,加新華公司與王俊成簽署了內部承包合同,將吉大村建設事項全權交由王俊成負責。

關於承包的實質內容,加新華股東張向文與王俊成兩人說法不一。張向文對記者表示,王俊成承包期間,他不參與該項目的運作;而王俊成則堅稱, "他(張向文)和股份公司鬧得太僵,只能換我出面,但項目所有大小事務仍然向張向文匯報,公章也是兩人共同管理。"

2013年,加新華與日昇公司先後簽訂了集體利益補償協議和拆遷安置補償合同。吳淑賢主持的的富泓公司仍不肯退步。統計數據顯示:2013年,加新華公司僅與2戶村民完成簽約。此後,一直到2017年底,新簽約戶數均爲0。

政府主持 停滯十數年城中村改造啓動在即

到了2017年,吉大村的拆遷終於迎來轉機。9月,珠海市香洲區委會議紀要顯示:積極爭取富泓公司轉變集體利益補償捆綁回遷房建設的立場。

爲徹底解決吉大舊村改造問題,2017年11月,珠海市政府同意加新華公司另行給予兩股份公司4386平方米商業面積補償。待集體利益補償協議簽訂並完成回遷房建設後,政府給予加新華公司追加4386平方米的商業面積報建指標,作爲合理補助。

附加條件是:加新華公司必須於2017年12月31日前與富泓公司完成集體補償協議的簽訂。

2017年12月27日,加新華公司最終同意全額承付該工程的建築費。張向文稱:"政府爲了推動項目給出了最大的誠意,加新華也願意再砸一千多萬,合理的不合理的條件,我們都接受了。

圖說:王俊成實際控制的2018年寶盛公司接手吉大村改造

中標公司被廢 老股東成立新公司接手項目

即使這樣,富泓公司仍然不肯簽約。隨之而來的是 2018年1月22日,吉大舊村兩股份公司聯合向香洲區政府發文,要求取消加新華公司作爲吉大舊改項目實施主體的資格。1月23日,王俊成以自己和寶盛公司(當時還未成立)的名義寫了一份承諾書,向吉大村村民表示加新華公司已進入解散訴訟,無法向大家支付租金,他將繼續給大家"修房子,漲租金"。王俊成同時承諾,"保證4年內完成回遷房的建設並交付使用"。1月30日,兩股份公司分別召開村民股民大會,表決"終止加新華公司開發實施主體"和"引進新開發實施主體"的兩項議案。2018年2月8日,兩股份公司向加新華公司發出終止資格的通知。

2018年2月至4月間,珠海市改建辦與原珠海市國土資源局作出了相關文件,終止了加新華公司對加大村改造。

2018年3月26日,寶盛公司與兩家股份公司簽訂了集體補償協議。同時,逐步與吉大小學及其他被拆遷戶簽訂了拆遷補償協議。2019年1月27日,吉大舊村(S1S2)改造項目舉行開工奠基儀式。寶盛公司承諾,將在2022年前完成回遷房建設。

圖說:寶盛公司成爲改造項目主體

圖說:寶盛公司接受項目3年,項目仍舊沒有實際進展

舊改18年陷入僵局 村民期待第三方"破局"

寶盛公司接手後,吉大村的改造仍應爲新舊兩家公司的僵持而停滯不前。2019年,2月27日,應王俊成申請,香洲區人民法院對加新華公司公章進行扣押。

此後,加新華公司多次召開股東會議,追究王俊成相關法律責任等事項,並採取維權措施。然而,在2018年3月至2019年1月期間,加新華公司多次向香洲區法院申請使用公章,香洲區法院均拒絕加新華公司的用章申請,導致加新華公司無法正常行使聽證、應訴、上訴等權利。

經過媒體報道,2019年4月2日,法院裁定解除對該公章的查扣措施。然而,被解除查扣的公章至今卻下落不明,加新華公司在2019年6月份重新申請刻制了新公章,艱難恢復了部分經營管理秩序,相關維權行動得以逐步展開。

"吉大村舊改項目一拖再拖,股東內鬥,我有不可推卸的責任。這兩年的經歷也讓我更加堅定要爲吉大村舊改負責到底。"張向文稱,兩大股東纏鬥沒有期限,但是吉大村村民等不起,加新華目前已與卓越集團簽訂了代管代建協議,希望讓實力雄厚、舊改經驗豐富的卓越集團來建設吉大村。

圖說:吉大村民要求加新華公司繼續履行合同

圖說:吉大村民前往深圳參觀卓越公司的拆遷項目

卓越代管代建的方案也獲得了大部分拆遷戶的支持。"卓越集團是全國知名的地產企業,資金雄厚,舊改經驗豐富,我們當然歡迎!"村民葉姨表示,得知加新華公司與卓越集團簽署了戰略合作後,不少拆遷戶在今年6月24日自發組團參觀了卓越在深圳的兩大舊改項目,此行讓許多拆遷戶期待,引入卓越代管代建完成吉大村改造。

來源:https://www.sohu.com/a/435124419_100251368

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