其一百四五
人主者，以官人爲能者也；匹夫者，以自能爲能者也。人主得使人爲之，匹夫則無所移之。百畝一守，事業窮，無所移之也。今以一人兼聽天下，日有餘而治不足者，使人爲之也。大有天下，小有一國，必自爲之然後可，則勞苦秏顇莫甚焉。如是，則雖臧獲不肯與天子易勢業。以是縣天下，一四海，何故必自爲之？爲之者，役夫之道也，墨子之說也。論德使能而官施之者，聖王之道也，儒之所謹守也。傳曰：“農分田而耕，賈分貨而販，百工分事而勸，士大夫分職而聽，建國諸侯之君分土而守，三公總方而議，則天子共己而已。”出若入若，天下莫不平均，莫不治辨，是百王之所同也，而禮法之大分也。
有言：治天下有法，一之而已，一者，衡天下也。禮法大分，天下通行，君王能夠論德使能，則“出若入若，天下莫不平均，莫不治辨。”如此，則天下一之於禮法。然後輔之以教化，導之以善良，規之以刑罰，利之以獎賞，則遏惡揚善，仁義可行矣。在此之上，使天下和宜自然，則大化可及矣。
是故，或力，或利，或禮，或法，必先一之使天下安泰，然後教化及於氓隸之人，道德澤於四海蠻夷，則天下風行響應。