“***產業鏈”瞄上政府網站 因成本低收益高
新聞背景
今年12月中旬，兩名僅有初中學歷的90後，因非法侵入最高人民檢察院反瀆職侵權廳網站後臺、非法控制長沙質量技術監督局等政府網站，涉嫌構成非法侵入計算機信息系統罪、非法控制計算機信息系統罪被公訴至北京市朝陽區法院。
然而，這絕不是個案。據國家互聯網應急中心的監測報告顯示，2010年5月10日至16日，僅一週內，中國境內就有81個政府網站被篡改，其中包括4個省部級網站，還有25個地市級政府網站。爲何政府網站頻頻被黑？根源究竟在哪裏?***和其掮客將被追究哪些刑事責任？
***爲何“偏愛”政府網站
當今的網絡發展可謂百舸爭流、百花齊放，網站不僅是絕對數量大，而且種類繁多、形式多樣，既有營利性的商業網站，也有服務性的企事業單位、政府機關網站。然而，在衆多網站中爲何政府網站屢屢被黑呢？
據瞭解內情的專業人士介紹，***“偏愛”政府網站主要有兩方面原因：一是政府類網頁搜索引擎給的評重高、網頁級別高，黑這類網站易於獲得更高的搜索排名、更高的點擊率，可以賺更多的錢；二是政府網站尤其是基層政府網站技術力量薄弱，從成本與收益角度來講，簡單說就是“成本”低、“收益”高。
除了上述兩種原因，還有一種原因也不可忽視，那就是部分政府網站發佈商家的負面消息，如某企業的不良信用評價等，爲了刪除這種不利消息，部分商家不惜花高價請******政府網站，這也是此類政府網站屢屢被黑的重要原因。
“***產業鏈”悄然興起
政府網站頻頻被黑，網絡安全受到巨大威脅，幕後的真正推手，是悄然興起的“***產業鏈”。
***是指利用計算機信息系統安全漏洞非法侵入、控制、破壞計算機信息系統的人。***源自英文單詞hacker，原意指用斧頭砍柴的工人，最初的***是指專門研究、發現計算機和網絡安全漏洞的計算機愛好者。
隨着計算機網絡信息技術的高速發展，計算機網絡產值也在逐年攀升，在網絡利益逐漸多元化的過程中，發展中的***羣體也呈現多元化趨勢，如今有惡作劇***， 也有政治性***，而值得關注的是營利性***的出現。他們專門利用計算機網絡信息安全漏洞謀利，目前營利性***隊伍正在逐步形成並壯大。
更爲可怕的是營利性***盈利方式的“產業化”，當***們編寫的***病毒程序或***行爲成爲“商品”並進行流通時，由此衍生的“***產業鏈”悄然形成。
在這條產業鏈形成的產銷關係中，“生產者”負責編寫***病毒程序，“銷售商”訂製或購進病毒商品而後進行倒賣，“消費者”向銷售商購買或預訂病毒程序，而 後利用病毒工具實施網絡***。他們主要採用種植“暗鏈接”以提高目標網站點擊率，非法獲取他人信息，刪除政府網上對商家不利的信息等。
另外，***行爲也可能成爲“商品”，中間商負責在***與需要黑網站的客戶之間牽線搭橋，促成客戶僱用***黑網站交易的完成。
通過上述產業鏈的運作，多方實現了非法盈利，而對網絡安全的破壞作用呈幾何倍數增長，“***產業鏈”的形成嚴重危及網絡安全，已經成爲正在惡化、急需懲治的社會問題。
危害網絡安全誰擔刑責
面對嚴峻的網絡安全形勢，2009年通過並實施的刑法修正案七新增了兩款規範打擊計算機網絡犯罪的規定，新增了非法獲取計算機信息系統信息罪、非法控制計算機信息系統罪以及提供用於侵入、非法控制計算機信息系統的程序、工具罪三個罪名，加上原有的非法侵入計算機信息系統罪、非法破壞計算機信息系統罪，一共 有五個罪名入刑。
從處罰力度來看，刑法修正案七加大了打擊計算機網絡犯罪的力度，一般判處3年或是5年以下有期徒刑、拘役，單罪最高可判處15年有期徒刑，尤其是新增罪名均可並處或單處罰金，可見立法上加大了對營利性***利用網絡安全漏洞謀利行爲的打擊力度。
在“***產業鏈”中誰有可能被追究刑事責任呢？
一是***計算機信息系統的*** 主要包括以下行爲的實施者：違反國家規定侵入國家事務、國防建設、尖端科學技術領域的計算機信息系統的行爲；違反國家規定破壞計算機信息系統的行爲；非法獲取計算機信息系統數據的行爲；非法控制計算機信息系統的行爲。
二是***行爲的協助者他們雖然不直接實施***行爲，卻是***行爲的協助者，主要包含兩類：一類是***病毒程序、工具的提供者。提供專門用於侵入、非法控制 計算機信息系統的程序、工具，或者明知他人實施侵入、非法控制計算機信息系統的違法犯罪行爲而爲其提供程序、工具的行爲人，情節嚴重的，都將以刑法修正案七新設的提供用於侵入、非法控制計算機信息系統的程序、工具罪追究刑事責任。
第二類是雖不提供程序或工具但協助***行爲的實施者。明知他人實施計算機類犯罪行爲仍爲其提供幫助的，應按***所犯罪的共犯處罰。這樣，“***產業鏈”中即使不直接實施******行爲的“生產者”、“銷售者”、負責聯絡的中間商以及***僱傭者，都是有可能被追究刑事責任的。