中國“未富先老”

長期推行“一胎化”生育政策和“丁克家庭”的增多，已使中國社會進入“未富先老”的老齡化階段。不過，由於人口總量持續龐大，一胎化政策不會鬆動。人口老齡和人口總量過多的雙重壓力，使中國陷入了進退兩難的困境。
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　據新華社報道，中國全國老齡工作委員會前日發佈《中國人口老齡化發展趨勢預測研究報告》 指出，2030年至2050年，將是人口老齡化最嚴峻的時期。到時，需要撫養的老年人口將佔人口總數的40%至50%，但目前中國在應對人口老齡化的思想、物質、制度等各個方面，準備都不夠充分。
　　
　　　　報告指出，龐大的老年羣體給養老、醫療、社會服務帶來了巨大的壓力。據測算，老年人消費的醫療衛生資源是一般人羣的三至五倍。目前，中國全國有各類老年社會福利機構3萬8000個，養老牀位120萬5000張，平均每千名老人8.6張，比發達國家少七八倍。
　　
　　　　這項報告由南開大學人口與發展研究所老齡發展戰略研究中心主任原新教授負責的十人課題組完成。這也是中國首次發佈關於人口老齡化的報告。
　　
　　　　報告說，過去22年裏，中國的老年人口平均每年增長302萬人，到了2004年底，中國60歲及以上老年人口已達到1億4300萬人，佔全球人口總量的五分之一，是世界上老年人口最多的國家。 目前中國全國有11個省市已開始面對人口老化的壓力，上海的情況最嚴重，排第一、北京第四。
　　
　　　　報告指出，中國其實早在1999年已進入老齡社會，進入21世紀後，中國還將是一個“不可逆轉的老齡社會”，頭20年將是“快速老齡化”階段，隨後的30年是“加速老齡化”階段，其後的50年達到“穩定的重度老齡化”階段。2051年，中國老年人口規模將達到4億3700萬人的高峯，即每10個人中就有3個是60歲及以上的老年人。
　　
　　老奶奶比老爺爺多
　　
　　　　另值得關注的是，中國是少數進入“早衰”的發展中國家。65歲以上老年人佔總人口的比例從7%提升到14%，發達國家大多用了45年以上的時間，中國只花27年就進入人口衰老的階段。在老年人口當中，又以老奶奶居多。
　　
　　　　負責人口報告的原新教授指出，有別於發達國家的是，中國的老齡化超前於現代化，屬於典型的“未富先老”。一般上，發達國家進入老齡社會時人均國內生產總值一般都在5000到1萬美元以上，但中國目前人均國內生產總值剛剛超過1000美元，應對人口老齡化的經濟實力還比較薄弱，“未富先老”的情況將使整個社會的消費結構、勞動力總量、社會保障等都面臨巨大變化和挑戰。
　　
　　計劃生育政策不會變
　　
　　　　儘管人口提前老化，原新及一些人口學家紛紛表示，中國的計劃生育政策在今後相當長時期仍不會改變。
　　
　　　　報告說，計劃生育政策有效地控制了中國總人口增長的勢頭，但目前人口總規模仍然高達13億，預計到2030年將衝升到14億6500萬。隨着人口老化的加劇，人口政策可能會調整，但在“十一五”期間不會有大的變化。“一胎化”政策始於上世紀80年代初，最初是依據到2000年把中國的人口控制在12億以內這一目標而制定的。
　　
　　　　據報道，中國全國老齡工作委員會辦公室副主任閆青春說，“造成人口老齡化趨勢上升的主要原因還是人口壽命的增加”。他說，計劃生育政策在實行初期對人口老齡化影響大，但隨着經濟社會的發展、人們思想觀念的轉變後，“丁克家庭”開始增多，夫婦兩人外出工作不願生育是導致生育率下降的另一原因。
　　
　　　　另據《北京日報》報道，中國全國老齡委辦公室主任李本公指出，與城市相比，農村老齡化帶來的壓力更大，西部和貧困地區尤爲嚴峻。農村絕大部分地區尚未建立社會養老保險制度，農村新型合作醫療制度目前還處在試點階段，農民的養老、醫療都缺乏必要的社會保障。因此，完善農村養老機構將是今後的一項重要工作。
　　
　　　　中國訂下的社會發展戰略目標是，在2020年實現全面小康，2050年基本實現現代化。在落實現代化的同時，中國能否承載4億多老人羣各種需求的巨大壓力，將是當局面對的一個嚴峻挑戰。
　　
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