民辦學校收費應實行市場化運作

　　從收取教育儲備金、建校費、贊助費，到適當收取教育成本費，改革開放以來，民辦學校的收費模式經歷了幾次較大的演變。但不管民辦學校採用哪種模式，收費問題長期以來都是一個敏感問題，社會對此總是褒貶不一。褒者認爲，民辦學校在不需要國家投資的情況下，就爲社會解決了衆多的學位問題，以及相關的社會就業問題，善莫大焉，其辦學成本由受教育者來分擔理所當然；貶者認爲，民辦教育屬於公益性事業，國家在土地使用、稅收等問題上已經給予了優惠，民辦學校只能在保證正常開支的範圍內適當收費，而不應當收取過高費用，否則就有打着辦教育的旗號牟取暴利之嫌。  　　導致上述兩種爭論是有其客觀歷史原因的。在《民辦教育促進法》出臺之前，由於我國正處於由計劃經濟向市場經濟轉軌時期，民辦學校長期戴着"不以盈利爲目的"的"緊箍咒"，導致了很多人仍然按照計劃經濟的模式來思考和解決民辦教育問題。筆者認爲，隨着國內教育市場化的逐步深入和成熟，再加上《民辦教育促進法》已明確規定"出資人可以從辦學結餘中取得合理回報"，我們思考和解決民辦教育實踐中的一些問題也必須遵循市場規律。對民辦學校收費運作模式的選用，我個人認爲也必須以教育市場爲中心，由政府部門給民辦學校制定較靈活的收費指導範圍，允許民辦學校在該範圍內作適當調整。 
　　一、 民辦學校的資金鍊特點分析 
　　任何一個組織機構的生存和發展都需要一個健康、有效的資金鍊。在資金鍊問題上，民辦學校比公辦學校要複雜得多。 
　　公辦學校的資金運作模式一般是固定式的：財政撥款--學校使用--結算。即公辦學校的所有經費（包括教職員工資、設備添置費、基建費、維修費等）均由地方財政劃撥，學校只管把錢發下去、花下去就行了。而民辦學校的資金鍊一般是滾動式的：投資（包括建校、設備添置、廣告宣傳）--學校風險運營--部分收回投資--再投資--再風險運營--再部分收回投資。 
　　從資金鍊上我們可以看出，由於有政府部門的財政注入，公辦學校的資金鍊顯得非常穩固（不少公辦學校還有擇校費、捐資費以及校辦企業、門店創收），教育市場的風險幾乎是不存在的。而民辦學校的資金鍊非常類於公司和企業。它的資金鍊時刻都與教育市場相連，存在着巨大的市場風險，它的市場風險是與其投資成正比例的，一旦投資增加，它的市場風險就要加大。況且，教育市場的競爭對民辦學校來說並非是風平浪靜的，爲了提高競爭實力，有效地佔領教育市場，很多民辦學校在還沒來得及收回一點投資的情況下，迫於競爭壓力，還不得不不斷追加投資。  
　　因此，我認爲，從民辦學校的資金鍊特點來看，其收費模式決不能簡單地參照公辦學校的做法。而應當參照高風險的高科技企業的經營模式，在建校初期實行市場能夠接受的高收費（如果該民辦學校的高收費得不到市場認可，該民辦學校自然會被市場淘汰），從而快速收回部分投資，從而降低市場風險，並且爲進一步增加辦學實力留有較大的空間；在民辦學校收回部分投資後，民辦學校再逐步降低收費標準（如降低收費、增加獎學金額度等），通過各種途徑讓社會共享辦學效益。  
　　二、 民辦學校經營成本分析 
　　用市場的觀點看，民辦學校的經營有兩個目的：一是尋利，儘快收回辦學成本和爭取合理回報；二是增值，通過創建辦學特色、打造辦學品牌，提高社會知名度和市場佔有率。圍繞這兩個目的，與公辦學校相比，民辦學校的費用支出也顯得複雜和龐大的多。 
　　民辦學校的經營成本一般有五大組成部分：硬件建設費用、隊伍建設費用、宣傳推廣費用、特色和品牌戰略費用以及經營風險成本等。 
　　硬件建設（包括土地購置、基建、維修和最基本的辦學設備採購）是民辦學校一項最大的開支。我們以一個2000人規模的學校爲例，光硬件建設就至少需要投入2億資金，而且在學校正式運營後還需要支出50-100萬元/年的維護、維修費用。此外，設施和設備的折舊費也不是一個小數目。 
　　民辦學校的隊伍建設費用（教師招聘、培訓；爲教師購買各種保險；提供高薪酬，吸引優秀師資）也不低，而且屬於常規性支出項目，幾乎要佔民辦學校每年學費收入的一半以上。況且，教師隊伍和管理隊伍的不穩定，長期以來都是困擾民辦學校發展的普遍性問題。由於民辦學校的教職員不能享受政府福利分房、退休等待遇，對工資待遇他們表現得非常敏感，即使工資比公辦學校高一點，他們的危機感仍然很強。鑑於這種現實問題的存在，不少的民辦學校幾乎是使出了渾身解數來解決教職員結構優化和隊伍穩定問題。 
　　由於民辦學校多半是自主招生，宣傳推廣等費用（包括媒體廣告、宣傳資料、內部刊物、禮品等）也是必不可少的，一般要在30-50萬元之間（有的民辦學校會更多）。公立學校的招生問題一般由教育主管部門的招生辦負責解決，一些由於歷史原因形成的重點校根本就不愁生源，所以一般公立學校很少花錢去宣傳推廣的。 
　　特色和品牌戰略費用。很多民辦學校並不簡單地把自己定爲在是公辦教育的補充或教育市場的點綴，在公辦學校的夾縫中"拾遺撿陋"。爲了更好地生存和發展，他們都打出了創建特色或打造品牌的旗號，其實這是民辦學校自覺和不自覺地對國內教育市場的進行了深度激活。然而，創建特色和打造品牌都不是一揮而就的，民辦學校爲此而花費資金成本、人力成本和時間成本都將是非常高昂的。
  
　　風險成本。春江水暖鴨先知。公辦學校時刻處於政府的保護之下，對他們來說，是談不上什麼經營風險的。而民辦學校完全置身於激烈的教育市場中，對風險，他們是感觸最真切、最深的。在當前，民辦學校要面臨的經營風險主要有政策風險、教育市場風險和自身經營風險。政策風險，如國家相關教育政策調整、對民辦學校的收費管理（如廣東省取消教育儲備金的做法就曾導致很多民辦學校面臨過生存危機）等；教育市場風險，如政府擴大公立學校規模、適齡入學學生減少、學校過多等導致教育市場嚴重供過於求；自身經營風險，主要包括教師隊伍的難以穩定導致學生和家長的不滿，個別投資人的急於收回投資等短期行爲引發資金危機，校園傷害等突發性重大事件等等。  
　　三、 從資金鍊和辦學成本兩方面看收費運作對民辦學校的意義 
　　如果我們把收費看成是民辦學校的造血機制，我們就會明白，收費對民辦學校的生存和發展起着至關重要的作用。這個造血機制時刻與教育市場相連，在激烈的競爭中爲民辦學校吸收養分，既要維持民辦學校的正常運作，保證民辦學校不斷地發展壯大，同時也要不斷地保證民辦學校抗拒市場風險。因此，我們可以這麼說，收費運作好了，民辦學校才能建立健康有效的資金鍊，才能增加抗風險能力，才能求得生存，才能在生存的基礎上更進一步發展；收費運作不好，民辦學校在教育市場的生命期是非常有限的，更談不上成長爲具有品牌效應或國際知名的學校。 
　　四、 對民辦學校收費運作的幾點思考 
　　1、考慮到民辦學校投資風險的特點，應當允許民辦學校在開辦初期高收費，從而能以較短的時間收回部分辦學成本，降低經營風險。在民辦學校經營風險降低後，鼓勵民辦學校降低收費，將部分盈利回饋給社會。 
　　2、規定民辦學校利用回收的辦學成本建立風險基金。該風險基金只能用於用於在民辦學校資金鍊出現危機的情況下化解重點問題。  
　　3、實行"優質優價"，鼓勵辦學質量高、社會聲譽好的民辦學校高收費。高收費學校必須拿出鉅額資金進行教育實驗，創造教育特色和教育品牌，進而激活教育市場。 
　　4、鼓勵民辦學校在每年的收費中拿出一定比例的資金作爲發展基金，作爲實現規模發展、兼併聯營的費用。