在MSDN中資料如下：
PlaceHolder Web 服務器控件使您可以將空容器控件放置到頁內，然後在運行時動態添加、移除或依次通過子元素。該控件只呈現其子元素；它不具有自己的基於 HTML 的輸出。
例如，您可能想要根據用戶選擇的選項，在 Web 頁上顯示數目可變的按鈕。在該情況下，用戶不面對可能導致混亂的選擇，即那些要麼不可用、要麼與其自身需要無關的選擇。
Panel Web 服務器控件在 Web 窗體頁內提供了一種容器控件，您可以將它用作靜態文本和其他控件的父級。Panel 控件適用於：
- 分組行爲 通過將一組控件放入一個面板，然後操作該面板，您可以將這組控件作爲一個單元進行管理。例如，可以通過設置面板的 Visible 屬性來隱藏或顯示該面板中的一組控件。
- 動態控件生成 Panel 控件爲您在運行時創建的控件提供了一個方便的容器。
- 外觀 Panel 控件支持 BackColor 和 BorderWidth 等外觀屬性，您可以設置這些屬性來爲頁面上的局部區域創建獨特的外觀。
注意 對 RadioButton 之類的控件進行分組時，並不要求使用 Panel 控件。
很 明顯，2個控件的區別在於，panel有輸出客戶端腳本，而placeholder僅僅在服務器端起分組的作用。所以在頁面中的控件有進行分組的情況下， 客戶端的腳本有需要對分組進行簡單的 顯示/隱藏，改變顏色等操作，則應該使用panel控件，否則應該使用placeholder控件。
panel可以在設計模式拖入其它控件；而 PlaceHolder 只能在後臺用程序動態操作