可能有以下原因：
1、路径没有写对：
2、文件没有读取权限：
开发中遇到一个问题：
css引用代码：
<link href="resources/css/all.css" rel="stylesheet" type="text/css" />报错：
type Status report
message /s-mybatis/resources/css/all.css
description The requested resource is not available.
经过查找，发现 all.css 文件是直接拷贝过来的，没有读权限，导致读取不到。
解决方法：新建css文件，将内容拷贝过来；或者修改文件的权限即可。
修改之后可以正常显示。