“月明星稀，烏鵲南飛，繞樹三匝，何枝可依”是三國時期政治家曹操的詩句，現在被人們用來調侃停車族的窘態，生動形象的傳遞出市民找車位的無奈。
在經濟飛速發展的大背景，汽車走進了千家萬戶，市民機動車出行的比例大幅提升。由於歷史原因，我區停車位先天配備不足，加上現有停車位利用率低，缺乏公共停車場等原因，現有停車位已無法滿足市民的日常生活和出行需求。佔用非機動車道、人行道和小區通道停車的問題日益嚴重，“停車難”已成爲困擾城市管理和羣衆出行的突出問題。
一、 停車位存量、預計增量和未來缺口狀況
截至2017年底數據，我市機動車保有量近100萬輛，市區機動車保有量超過30萬輛，公共停車位約3萬個，路內臨時停車位不足0.3萬個。根據河南省政府2014年《關於進一步加強城鎮基礎設施建設管理工作的實施意見》要求，到2020年省轄市每100輛汽車公共停車泊位數要達到15個以上。按照這個標準，3.3萬個停車位明顯低於這個標準，市區停車位應有4.5萬個以上。
2017年11月，《平頂山市立體停車庫專項規劃（2017-2035）》通過專家評審。根據規劃2017-2035年我市中心城區共佈設120處立體車庫，增加停車泊位4.5萬個。以現有車輛增長速度（每天200多輛）計算，到2035年全市將增加車輛124萬輛；按現有比例計算（市區30萬/全市100萬），預計市區車輛將增長37萬輛，達到67萬輛，需配套公共停車泊位約10萬個，而規劃中增加停車泊位僅爲4.5萬個。從規劃實施情況看，截止2019年末，實際建成使用的立體停車場數量少，建設速度遠低於市民需求和期望。
二、 “智慧城市”理念下“智慧停車”的內涵和作用
智慧城市是運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，通過對包括民生、環保、公共安全、城市服務等需求做出智能響應，以爲市民創造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續成長爲最終目的，而提出的系統化城市發展理念和規劃。
智慧城市作爲現代信息技術集中應用與展示的重要載體，已成爲促進經濟社會建設升級的重要力量。2013年8月我國出臺了《關於促進信息消費擴大內需的若干意見》（國發〔2013〕32號）， 正式把智慧城市建設列爲重要發展戰略，鼓勵在有條件的城市開展試點示範建設。2017年2月，平頂山正式啓動“時空信息雲平臺建設”，標誌着平頂山市成爲繼鄭州後全省第二個“國家智慧城市試點”。
智慧共享停車系統，是智慧城市的重要有機組成部分，具體指先行搭建智慧共享停車雲平臺，同時投資新建各類停車設施（地面停車場、地下停車場、立體停車樓等），在擴充總量實現有效供給的基礎上，通過手機APP、停車引導牌等設施打通停車“信息壁壘”，消除停車“信息孤島”，提高城市停車服務水平，通過區域內現有的路內、路外公共停車設施的互聯共享和智能化管理，最終實現停車資源的有效利用，降低停車時間成本，待停車輛及時入庫，客觀上起到了緩解了道路交通壓力的作用。
智慧停車信息數據還可以通過政府政務信息資源共享與交換平臺，向政府提供實時信息支撐下的“政府輔助決策”功能，包括監控管理、擁堵預警、資源規劃、城市基礎建設、聯合執法等數據共享。
三、 依託“智慧停車”盤活存量，舒緩我區停車難困局的建議
實踐中，政府和社會受制於各方面原因，不能高效有序的出臺措施，針對性的解決停車難題。“停車難”局面除車位不足的硬件缺失外，還存在以下軟實力缺位和問題：一、受制於停車管理的體制制約，管理單位衆多遇事相互推諉、沒有統一的管理機制；二、缺乏指導停車行業發展和規範的產業政策和扶持政策，發展缺乏長效性和全面性；三、現有停車場規劃設計不盡合理，基礎資料缺乏，存量潛能沒有得到充分釋放；四、停車收費不合理，社會停車位收費混亂，個別單位和個人無償獨佔公共停車資源，等等。
針對以上問題，依託“智慧停車”理念，以盤活存量，舒緩我區停車難爲目的，提出以下建議：
（一）出臺配套政策和技術標準，爲智慧停車建設提供強有力的組織保障。
強化領導，建立停車管理工作協調機制，統籌協調全區智慧共享停車系統投資建設相關工作，系統化推動智慧共享停車系統建設；出臺停車場經營管理規範性文件，制定配套政策，加強對停車場的規劃和建設，規範停車場的經營、管理和使用，以及規範行政執法等問題，保障智慧共享停車系統項目運營管理工作的規範性；對新建、改擴建公共停車場項目（含配建附屬設施），可依法依規在行政事業性收費權限範圍內給予一定優惠支持；加強輿論宣傳工作。運用多種宣傳手段，廣泛聽取社會各界的意見，爭取社會各界對投資建設智慧共享停車系統項目的支持和理解，確保項目順利開展。
（二）建立政府引導，市場動作，社會參與的多元投融資機制，爲智慧停車提供充裕的資金保障。
政府在智慧停車上不能冒進，財政不應輕易嘗試停車APP的開發，而應鼓勵社會資本去嘗試。政府應做的是保證研究方向的客觀、公正、公平，在配套政策及立法等方面鼓勵支持。
以民間資金或PPP投資解決智慧停車建設資金投入不足的困難。由政府投入公共資源產權，與社會資本共同開發建設，採用放棄一定時期的收益權等形式保障社會資本的收益，通過出臺相應政策，政府、企業、個人共同努力來推動智慧停車建設。
（三）構築停車雲平臺，完善靜態交通智能化管理。
搭建停車雲平臺。運用雲計算、物聯網、大數據處理等先進技術手段，搭建面向各類停車場實現跨區域、多層級集中監控和管理的智慧共享停車雲平臺。利用停車雲平臺智能化、信息化手段管理停車場和路邊停車泊位。爲市民提供查詢車位、預約車位、停車引導、車位共享、反向尋車、智能充電以及移動自助支付等更便捷、更高效的停車引導服務；爲接入平臺的運營企業提供託管服務、資源分享、服務升級、統一支付等服務。
開展停車大數據運用試點示範。充分發揮大數據優勢，通過手機APP、停車引導牌等設施打通停車信息壁壘，消除停車信息孤島，提高城市停車服務水平，緩解停車者找尋車位帶來的道路交通壓力。同時，通過政府政務信息資源共享與交換平臺，向政府提供實時信息支撐下的“政府輔助決策”功能，包括監控管理、擁堵預警、資源規劃、城市基礎建設、聯合執法等數據共享。
按照自願合作、互利共享的原則，對區內現有社會停車場進行信息化升級改造，接入停車雲平臺監控或管理，打通停車信息壁壘。
（四）依據停車雲平臺，從供給側出發，合理規劃改建停車資源。
科學制定方案。統籌考慮停車設施的投入使用和方便安全等因素，深入研究停車樓形式與智慧停車模式，加快推進立體車庫項目投資建設工作。依託《2017-2035平頂山市中心城區立體車庫規劃》，結合我區交通堵點和市場需求，利用閒置建築或地面停車場改造爲立體停車樓，在醫院、商場、公園廣場等車流集中的公共區域，分步有序投資建設立體公共停車樓或地下停車庫，確保發揮實效。
在停車集中和停車緊張的區域且不影響交通的情況下，新增路邊停車位，並通過裝配視頻監控、無感支付、信息傳輸等設備，進行數據互聯集中，提高車位利用率、週轉率。
本文由王發賢發佈，2020年12月28日