其一百六一
道者，何也？曰：君（之所）道也。君者，何也？曰：能羣也。能羣也者，何也？曰：善生養人者也，善班治人者也，善顯設人者也，善藩飾人者也。善生養人者人親之，善班治人者人安之，善顯設人者人樂之，善藩飾人者人榮之。四統者俱而天下歸之，夫是之謂能羣。不能生養人者，人不親也；不能班治人者，人不安也；不能顯設人者，人不樂也；不能藩飾人者，人不榮也。四統者亡而天下去之，夫是之謂匹夫。故曰：道存則國存，道亡則國亡。省工賈，衆農夫，禁盜賊，除奸邪，是所以生養之也。天子三公，諸侯一相，大夫擅官，士保職，莫不法度而公，是所以班治之也。論德而定次，量能而授官，皆使人載其事而各得其所宜，上賢使之爲三公，次賢使之爲諸侯，下賢使之爲士大夫，是所以顯設之也。修冠弁、衣裳、黼黻、文章，琱琢、刻鏤，皆有等差，是所以藩飾之也。故由天子至於庶人也，莫不騁其能，得其志，安樂其事，是所同也。衣暖而食充，居安而遊樂，事時制明而用足，是又所同也。若夫重色而成文章，重味而成珍備，是所衍也。聖王財衍以明辨異，上以飾賢良而明貴賤，下以飾長幼而明親疏。上在王公之朝，下在百姓之家，天下曉然皆知其所以爲異也，將以明分達治而保萬世也。故天子、諸侯無靡費之用，士大夫無流淫之行，百吏官人無怠慢之事，衆庶百姓無奸怪之俗，無盜賊之罪，其能以稱義遍矣。故曰：“治則衍及百姓，亂則不足及王公。”此之謂也。
有言：治之道，或法自然，或法天地，或法四時，或法強力。
可法之道與善治之時結合，則有其人而可以治，無其人則或平或亂，視其人而定。非其時而用非其法，不免禍亂之事也。所以，法常在而與治之人不常有，與治之人在則可以隨時而舉事，因資以立功，或王或霸，或威行天下矣。
是故，治亂興衰既有待於時勢，亦繫於明王、聖人之手矣。