人人都說，這句話講的是做人的道理，只要是善，即使是小善也要做；只要是“惡”，即使是小惡也不能做。其實這幾句話還有另一層意思。
這句話是劉備將死之時，告誡繼任者劉禪——下一任國家的最高統治者——皇帝。
下級爲了拍上級的馬屁，總會超額完成上級的任務。皇帝做爲國家最高級的領導，一個小的惡政，經過下級的層層加碼，就會變成一個大的惡政。小的善政，經過下級的層層加碼或許會變成大的善政。
宋徽宗趙佶喜歡奇石，於是下令在全國蒐羅奇石。蒐羅奇石本是一個小的惡政，但是下屬們爲超額完成收集奇石的任務，到處破壞民產，城郭，橋樑等。並趁機敲詐勒索被徵奇石的人家，往往被鬧得傾家蕩產，有的人家賣兒賣女，到處逃難。成爲糜爛天下二十年的惡政。
小民的小惡只能是小惡，而高層的小惡就很容易變成大惡。
所以相對於我們這些小民，那些高層領導們，高管更要記住：勿以惡小而爲之，勿以善小而不爲。