两个看似无关的概念，韩非却硬是将此二者联系了起来，曰：“安危在是非，不在于强弱。存亡在虚实，不在于众寡。”其意思是说，国家的安危在于国君能否分清是非，而不在于国家的强弱；国家的存亡在于国君是徒有虚名还是握有实权，而不在于臣属的多少。
为了进一步论证这一观点，《安危篇》里韩非接着记载道：“故齐万乘也，而名实不称，上空虚于国，内不充满于名实，故臣得夺主。杀天子也，而无是非；赏于无功，使谗谀以诈伪为贵；诛于无罪，使伛以天性剖背。以诈伪为是，天性为非，小得胜大。”翻译过来意思是说，齐国是大国，但由于名不符实，国君在国内被架空了，君位和实权都已旁落，所以臣下就有机会得以篡夺君位。又比如，当年桀是天子，但却没有是非观念：突出表现在他对无功的官员给予奖赏，从而使得阿谀奉承的人凭着欺诈手段得以尊贵起来；还有，桀对无辜的人横加刑戮，比如他曾对一位先天使驼背的人予以剖背处死。所以，当国君糊涂到把先天不足视为非而把欺诈视为是的时候，小小的商也便就能战胜强大的夏了。
注意到了没有，韩非这里强调的，是国君的是非观。