二十世纪九十年代，国家提出实施“21工程”建设计划。
西安公路学院当时的党委书记孙祖望和院长王秉刚等学校领导，及时抓住了这一难得的发展机遇，果断地作出了学校申报建设“211工程”的决定。经过上上下下多方面的努力，1992年交通部决定把西安公路学院纳入了申报重点对象，学校开始启动申报工作，“211工程”进入练内功阶段。
1995年9月4日，学校举行了“211工程”预算审初审会，专家组副组长是西安交通大学校长史维康教授，成员有西工大校长傅恒志教授，省教委主任戴居仁同志，交通部教育司副司长程景昆等专家领导。
1995年10月18—20日，西安公路交通大学“21工程”主管部门预审会在学校隆重举行，专家组组长是交通部副部长洪善祥同志，副组长是铁道部铁路科学研究院院长程庆国、西安交通大学校长史维祥，成员有五位科学院工程️和陕西省部分领导及专家共17人；陕西省省长程安东、副省长姜信真，交通部副部长郑光迪等部、省、市有关领导参加了开幕式、闭幕式。专家组在考察基础上，经过认真评议审查，与会的17名专家一致同意西安公路交通大学通过“211工程”部门预审。
1997年12月29日，西安公路交通大学“21工程”建设立项论证会在北京中华人民共和国交通部举行，洪善祥副部长主持，经过专家组论证，一致同意西安公路交通大学“21工程”建设项目可行性研究报告。
198年3月24日，交通部下发交教发（1998）147号文件，同意西安公路交通大学“21工程”建设项目正式立项，同时把西安公路交通大学“21工程”建设列入部“九五”计划重点建设项目之一，整个建设项目的专项经费已经落实，并提前于1994年开始开始启动。
1999年12月30日国家计委下达了关于西安公路交通大学“21工程”建设项目可行性研究报告的批覆（计社会【1999】2343号），同意西安公路交通大学作为“21工程项目院校，在“九五”期间进行建设，同时要求到2000年，总体办学水平有较大提高，综合实力明显增强，学科建设、科学研究、人才培养质量、管理水平和办学效益达到国内同类高校先进水平，公路交通主干学科达到国内同类学科领先水平，力争1–2学科达到国家重点学科水平。自此，西安公路交通大学申报“211工程”工作圆满完成。
西安公路交通大学这项关乎全局惠及后人影响未来的宏大工程，经过党委书记孙祖望校长李斌时期的准备、党委书记孙祖望校长王秉刚时期的申报、党委书记马尔立校长陈荫三时期评审立项，经过全校师生员工以及各个职能部门不懈的努力，特别交通部以及陕西省西安市大力支持，终于在党委书记雷达校长陈荫三时期完全实现了。
我们应当记住他们的历史功绩，更应该赞美在申报过程中做出贡献的所有公交人！
