儘管業內一直對三網融合抱有衆多期待,但由於部門利益的糾葛,三網融合始終不能順利推進。而此次國務院會議高調通過三網融合方案,從宏觀政策上保證了三網融合“起步、加速、扶持”。
首次明確時間表
三網融合指的是通過技術改造,電信網、計算機網和有線電視網在技術上趨向一致,網絡層上可以實現互聯互通,形成無縫覆蓋,業務層上互相***和交叉,能夠提供包括語音、數據、圖像等綜合多媒體的通信業務。最終行業管制和政策方面也逐漸趨向統一。
三網融合的關鍵在於廣電和電信業務的雙向傳輸。第一創業研究員任文傑說,這是國家首次對三網融合提出時間表,即明確融合進程分爲兩步,第一步是從2010年至2012年重點開展廣電和電信業務雙向進入試點,探索形成保障三網融合規範有序開展的政策體系和體制機制;第二步是從2013年至2015年,總結推廣試點經驗,全面實現三網融合發展,普及應用融合業務,基本形成適度競爭的網絡產業格局。
分析人士認爲,配合國務院常務會議的精神,下一步工信部、廣電總局等行業主管部門將會陸續出臺細則,進一步明確怎樣試點,如何推動三網融合進一步發展。
值得注意的是,由於安排了試點階段,這意味着在試點期間仍將會有一些制度安排,導致廣電網絡(600831,股吧)企業和電信企業在進入對方業務的時候並不完全對稱。“這實際上是對廣電網絡的一種保護。”國信證券研究員陳財茂說。
更多政策可期
分析人士認爲,從上而下推動三網融合,必將出臺多方面綜合性配套措施。
國務院常務會議提出,對三網融合涉及的產品開發、網絡建設、業務應用及在農村地區的推廣,給予金融、財政、稅收等支持。將三網融合相關產品和業務納入政府採購範圍。
對此,任文傑認爲,金融方面的政策將包括鼓勵上市公司再融資進行相關產業產品拓展,或者企業發行債券的方式進行三網融合探索;財政方面則有望設立專項扶持基金,加大技術改造的政府補貼力度;在稅收方面,有望給出所得稅優惠等政策。
產業整合加速
分析人士認爲,從長遠看,“三網融合”很可能導致行業洗牌。
首先,有線電視網絡行業面臨着巨大的機遇。陳財茂認爲,試點地區的有線電視企業將增加電信業務,有線電視網絡的視頻點播業務也將因爲市場培育、受衆更加認可而得到快速發展。
更爲重要的是,三網融合將加劇人們對有線電視網絡跨地域重組的預期,這或將直接反映在相關公司的股價上。此前有線電視網絡運營商跨地域整合總是猶抱琵琶半遮面,但現在有了國務院這把尚方寶劍,則有望加速推進。
此外,內容供應商與運營商之間的融合性生長態勢將更加明顯。這會導致以內容生產爲強項的上市公司抓緊向上遊***,同時發揮自身內容建設的優勢,使有線電視和電信運營商對其都產生依賴。