發改委針對中國電信、中國聯通啓動寬帶反壟斷調查之後，得到了各界的幾乎一致支持，只有《人民郵電報》的態度截然不同， 多次發表文章進行駁斥。今天，該報又刊登文章，援引《環球》週刊的多項數據，列舉了新加坡、英國、中國香港、韓國等高人口密度島國和地區，美國、澳大利 亞、新西蘭等低人口密度國家，俄羅斯、南非、印度等金磚國家各自的寬帶速度和資費情況，以及相應的國家扶持政策，並和國內部分地區進行了對比，力圖證明國 內寬帶並不存在高價低速和壟斷問題。 “我國的寬帶資費水平相當於韓國的124倍。”這一驚人的論斷自去年年中在《中國信息社會發展報告2010》中出現後， 就一直被反覆提及，作爲批評我國寬帶資費過高的最給力數據。更有專家在公開場合言之鑿鑿地稱“國外寬帶平均網速大概爲100Mbps，美國95%的家庭已 經普及100Mbps寬帶了”。一時間，中國寬帶成了“極高價”、“極低速”的代名詞，民怨沸騰。
然而事實果真如此嗎？《環球》週刊選取10個海外國家和地區的主要運營商爲調查對象，採集了其網站近一週內公佈的面向消費者的寬帶業務資費數據。讓我們來看看國外寬帶速率和價格的真實情況，給客觀的數據一個說話的機會。
高人口密度島國和地區
★新加坡
面積：710平方公里
人口：508萬
人均國民總收入：37220美元
新加坡星河公司寬帶業務資費
國家扶持政策
新加坡向來以科技興國，加之其國土面積狹小，該國的寬帶戰略僅發佈一年就進入了商用階段。2009年4月，新加坡宣佈一 年內啓用全國寬帶網。2010年8月31日，新加坡下一代全國寬帶網絡啓用。該網是一張全國性的超高速光纖到戶網絡，最高速率可達1Gbps。新加坡下一 代寬帶網的啓用還使得該國寬帶服務市場競爭加劇，服務商數量由三家增至五家。
競爭性運營商星和成爲網絡承運商。新加坡政府補貼2.5億新加坡元，星和初期投資爲1億新加坡元，未來25年的投資總額約爲10億新加坡元。
新加坡資訊通信發展管理局(IDA)規定，寬帶網絡配套的批發價在網絡啓用的最初兩年中只能跟着原料價下調，5年內不能 上調。以100Mbps寬帶服務爲例，第一通此前的24個月合同的寬帶月資費是64.9新元。而網絡承建公司和心公司發佈的新寬帶批發價格爲住宅用戶 100Mbps速率每月21新元，1Gbps速率每月121新元；非住宅用戶(如辦公室、學校)100Mbps速率每月75新元，1Gbps速率每月 860新元。
★英國
面積：24.41萬平方公里
人口：6140萬
人均國民總收入：41370美元
英國電信寬帶資費
國家扶持政策
2008年，英國政府提出了“數字不列顛”行動計劃，目的是爲確保英國數字和通信產業在創新、投資和質量方面的前沿地 位。時任英國首相的戈登·布朗稱：“在把英國從經濟衰退拯救出來的過程中，數字經濟將扮演重要角色。”2010年3月4日，英國專門設立了一個負責推動下 一代寬帶網絡建設的新政府機構“寬帶傳播英國(BDUK)”。該機構負責在2017年年底前實現全英90%的家庭接入2Mbps寬帶的普遍服務承諾，預計 政府將撥款10億英鎊。英國政府表示，全國寬帶網絡的最低速率應達到2Mbps，並應在2015年前實現。
對於發展光纖業務，英國政府給予了多層面的支持。在資金方面，三分之一地區的下一代網絡建設資金由政府投資的“下一代基金”解決。在稅收方面，英國三分之二地區的高速寬帶網業務首年免稅。另外，英國還會出資4.8億美元爲低收入家庭提供寬帶補貼。
恰當的激勵機制也使得英國電信公司積極性高漲。該公司10月31日宣佈將本已緊張的光纖網建設計劃提前一年，在2014年前將光網覆蓋英國三分之二的樓宇。
★中國香港
面積：約1069平方公里
人口：710.81萬
人均國民總收入：31420美元
香港電訊盈科不限量套餐
扶持政策
中國香港電信市場開放多年，管制機構也一直力推寬帶發展。中國香港規定，運營商在樓宇的公用部分安裝網絡是要爲該樓宇的 住戶提供服務，而由此進入和使用公用部分，大廈的管理公司、業主不能就運營商使用公用部分收取任何費用，也不應該阻止運營商在樓宇內安裝網絡。如果有人阻 止或妨礙運營商進入樓宇，運營商可向法庭申請強制令。香港電訊管理局表示，其目的主要是讓市民可以享用更多電信及廣播服務，同時電訊局也強調不應訂立任何 合約剝奪住客選擇使用公共電信的權利。香港電訊管理局去年11月出臺了一項樓宇自願登記計劃，推動在住宅樓宇安裝光纖寬帶接入網絡。該計劃鼓勵大廈管理 處、業主立案法團和物業發展商爲滿足市民這方面的需求，分別在現有樓宇加裝網絡，並在新物業發展項目中優先考慮提供網絡。但有專家表示，中國香港地域狹 小、人口密集，具有推廣高速寬帶的獨特優勢，中國內地並不容易模仿。
★韓國
面積：9.96萬平方公里
人口：約5000萬
人均國民總收入：19830美元
韓國電信寬帶資費
國家扶持政策
長期以來，韓國一直扶持寬帶發展。上世紀90年代，韓國就有了要發展成信息社會的計劃。從1999年開始每年都會提出發 展寬帶的政策，力促信息通信產業發展，2003年制定了詳盡的“IT839戰略規劃”，重點支持國家信息化戰略U-Korea目標；2004年提出了爲期 6年的寬帶綜合網絡計劃，2009年提出“綠色IT國家戰略”計劃。在政策和技術上，韓國走在了世界的前列。不僅如此，韓國寬帶速度飛速提高還得益於政府 資金的大量投入。“光纖到戶”工程投資爲245億美元，韓國政府將承擔其中的15億美元。在這幾年的網絡基礎設施建設中，韓國政府對寬帶基礎設施的投資達 到700億美元，使韓國各地區得以快速布建寬帶網絡系統。
低人口密度國家
★美國
面積：962.9091萬平方公里
人口：3.087億
人均國民總收入：46360美元
美國AT&T寬帶資費
國家扶持政策
2010年3月，美國聯邦通信委員會(FCC)在廣泛徵求美國民衆意見的基礎上，向國會提交了國家寬帶計劃實施細則。美 國國家寬帶計劃在開篇中說——“就像一個世紀前的電一樣，寬帶是經濟增長、創造就業、全球競爭以及更好的生活方式的基礎。”根據美國參衆兩院於2009年 2月13日通過的最終版本經濟刺激計劃，72億美元用於改善網絡寬帶，迄今已全面執行，分發到美國各州。
美國國家寬帶計劃提出了10年發展目標，將通過市場激勵、資源保障、普遍服務和應用促進等幾方面的努力助其實現。具體目 標是：至少1億美國家庭應能使用平價寬帶，實際下載速率至少達100Mbps，實際上傳速率至少達50Mbps；美國應在移動創新上領先於世界，在世界所 有國家中擁有最快和範圍最廣的無線網絡；每個美國人都應能獲得強大的寬帶服務，在選擇訂購時具備相應的手段和技能；每個美國社區都應能獲得至少1Gbps 的寬帶服務，從而爲學校、醫院和政府大樓等機構提供支持；爲確保美國人民的安全，每個第一時間反應人員都應能使用全國性的無線系統，共同使用寬帶公共安全 網絡；爲確保美國在清潔能源經濟上的領先，每個美國人應能使用寬帶實時跟蹤和管理其能源消耗。
今年10月，FCC通過了之前宣佈的針對普遍服務基金(USF)和運營商間補償制度的改革計劃。這些改革將包括創立一個 年度預算高達45億美元的新的“連接美國基金”，將使超過700萬居住在鄉村地區的美國人享受到高速寬帶接入。FCC預測，未來6年內，這一寬帶計劃將爲 美國帶來500億美元的經濟增長，創造約50萬個就業機會。
★澳大利亞
面積：769.2萬平方公里，沙漠和半沙漠地區卻佔全國面積的35%
人口：約2206.6萬
人均國民總收入：43770美元
澳大利亞電信公司寬帶資費
國家扶持政策
2009年4月7日，澳聯邦政府宣佈，爲保障澳大利亞國民的長期利益，將投資430億澳元在全國範圍內建設新的寬帶網絡 ——國家寬帶網(NBN)。澳大利亞政府決定牽頭成立合資公司運營寬帶網絡。計劃投資總額爲430億澳元(約合306億美元)，私營部門在合資公司中的股 份控制在49%以下。時任澳大利亞總理陸克文說：“現在到了我們克服困難、完成任務的時候。NBN計劃是一項深具歷史意義的國家建設投資，旨在保障澳大利 亞的長期國家利益。”NBN將是該國歷史上規模最大的單一基礎設施建設項目，新建網絡的傳輸速度將是現有網絡的100倍，目標是使90%以上的家庭和企業 獲得高達100Mbps的光纖連接，邊遠地區的國民也能通過無線和衛星技術獲得至少12Mbps的寬帶連接。
新任澳大利亞總理吉拉德一上任就將全國寬帶的速率提高到1Gbps，是陸克文原先提出速率的10倍，吉拉德還承諾，爲偏遠地區的基礎設施建設投資100億澳元。
★新西蘭
面積：27萬多平方公里，75%以上爲山地和丘陵
人口：433萬
人均國民總收入：27260美元
新西蘭電信寬帶資費
國家扶持政策
2009年3月31日，新西蘭公佈高速寬帶網計劃。發展模式：政府成立一家國有投資公司，未來10年內與私營企業合作打造新網。投資總額約15億新西蘭元(約合74.2億元人民幣)，政府投資約佔一半。預計最高網速爲100Mbps，約爲2009年網速的50倍。
在出臺國家寬帶網計劃前，新西蘭的寬帶普及率不高，寬帶速度通常較慢，同時由於在地廣人稀的農村地區投資寬帶基礎設施並 不能爲電信運營企業帶來豐厚利潤，因此該國農村地區的寬帶接入也相對缺乏，而農村地區對於農業主導型經濟佔主體的新西蘭又非常重要。因此新西蘭政府認爲， 當某個地區對寬帶網絡的需求沒有被完全激發時，從商業角度出發電信企業無法從中獲取利潤，因此往往不會主動投資，而政府在市場中的定位就是要彌補靠市場調 節手段所不能提供的寬帶覆蓋不足。
金磚國家
★俄羅斯
面積：1707.54萬平方公里
人口：1.429億
人均國民總收入：9340美元
俄羅斯Rostelecom南區套餐
俄羅斯Rostelecom中心區不限量套餐
國家扶持政策
2010年7月，俄羅斯政府信息技術委員會批准了俄羅斯通信部制定的關於實施建設“2011～2020信息社會”長期方案的草案。俄羅斯計劃在未來10年內，每年對該項目投資100億盧布(約20.6億元人民幣)，投資總額達1000億盧布。
該國家級項目的根本目的在於：提高國民生活水平、改善商業環境、消除俄羅斯信息不對等問題、建立安全的信息社會、發展ICT市場和保護文化遺產。投資資金主要用於發展俄羅斯的醫療信息化、數字電視、電子政府、通信基礎設施建設及其他領域的信息化。
2007年通過的“俄羅斯聯邦促進信息社會戰略”，爲從2007年到2015年的俄羅斯信息基礎設施發展制定了跨度很大 的戰略目標。它的優先目標是：在現實條件下實現每個公民進入信息社會的憲法權利；不論國內公民居住地在任何地方，都要確保其能夠享有基本的通信服務；鼓勵 在社會和經濟發展中普及與推廣信息技術應用。
★南非
面積：約122萬平方公里，全境大部分爲海拔600米以上高原
人口：約爲5059萬
人均國民總收入：5760美元
南非電信不限量打包寬帶套餐
國家扶持政策
南非此前公佈國家寬帶戰略，計劃在未來3年投入4.5億南非蘭特(約合3.52億元人民幣)，制定針對政府領域的寬帶戰略及政策，併爲南非互聯網服務較爲薄弱的地區及農村提供寬帶基礎設施和服務。
文件建議投資擴建2010年舉辦足球世界盃賽時在主辦城市建設的寬帶基礎設施，從而建立一個更加可靠的網絡並改善包括農 村地區在內的網絡接入。到2012年3月，政府通過制定和實施農村地區發展戰略，將可促進就業並提高通信技術的使用。政府戰略的重點是將技術和通信服務推 向農村地區。
南非無線運營商Sentech依然是政府在農村地區普及寬帶計劃的一個重要組成部分。根據南非財政部的信 息，Sentech希望制訂寬帶計劃，將其核心業務和寬帶接入服務擴展到農村與服務不足的地區。2007~2008財年，政府爲該計劃撥款5億蘭特，目前 這些資金尚未用完。
★印度
面積：約298萬平方公里
人口：12.1億(2011年)
人均國民總收入：1180美元
印度BSNL寬帶資費
國家扶持政策
2010年12月，印度發佈《關於推進國家寬帶計劃的建議》。印度新寬帶計劃旨在通過大力發展國家寬帶網絡，尤其是普及農村寬帶，進一步提升國家經濟，並極大地改善農村教育、醫療與銀行設施。印度強調推進寬帶在城鄉的快速覆蓋對促進國家經濟的可持續發展至關重要。
根據建議，印度將全力打造強大的國家寬帶基礎設施，不僅能滿足未來城市地區的需要，還能滿足未來農村的需要。爲讓所有村莊都能接入寬帶，該網絡採用開放式光纖接入，對所有人口超過500人的村莊進行光纖普及。
光纖網絡建設分兩步實施：第一步，2012年前，完成所有城市、市區與鄉村委員會光纖寬帶接入；第二步，2013年前， 所有超過500人的村莊實現光纖接入。到2014年，63個大城市家庭的固定寬帶下載速率達10Mbps，352箇中小城市家庭的固定寬帶下載速率達 4Mbps，城鎮和農村地區的寬帶下載速率達2Mbps。
在農村地區的光纖網發展方面，印度將通過普遍服務基金投入41.8億美元(約合266.8億元人民幣)，“甘地農村就業保障計劃”將投入30.9億美元。
上月，印度相關官員稱，印度國家光纖網絡工程有望於2013年完工並開始向農村地區提供寬帶服務。目前這項工程還在施工中，印度內閣已經批准撥款2000億盧比(約合244.7億元人民幣)用於該工程。
上海電信不限量光網業務
中國聯通陝西部分地市寬帶資費
吉林、新疆等地寬帶資費
數據出處：
1.運營商寬帶資費數據來自各公司網站，一週內取樣。
2.各國面積、人口數據來自中國駐外使館網站和新華網。
說明：
本次資費樣本採取同ITU的原則，即僅統計寬帶產品的常態價格，不考慮特殊時段、特殊地域的促銷因素。
