中國教育報
09-24 10:45中國教育報刊社
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【對學校“管得太多、激勵不夠、保障不夠、管理機制不健全”？ 教育部等八部委聯合印發《關於進一步激發中小學辦學活力的若干意見》】教育新資訊 近日，教育部等八部委聯合印發了《關於進一步激發中小學辦學活力的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，圍繞基層反映的對學校“管得太多、激勵不夠、保障不夠、管理機制不健全”等突出問題，深化體制機制改革，着力解決影響和制約中小學辦學活力的實際困難。
在今天教育部召開的新聞發佈會上，教育部基礎教育司司長呂玉剛表示，我國基礎教育已進入全面提高質量的新階段，辦學活力不足是制約質量提升的關鍵因素，亟待創新體制機制，進一步釋放與增強每一所學校的辦學活力。
“激發中小學辦學活力、加快現代學校制度建設，涉及多方面的配套改革，還需要把相關制度細化、具體化，這是進一步健全基礎教育治理體系的重要內容和基礎性工程。”呂玉剛介紹，《若干意見》針對影響和制約中小學辦學活力的突出問題，重點提出了四項重大舉措。
第一項舉措，保障學校辦學自主權。針對“管得過多”的問題，《若干意見》提出保障學校三個方面自主權。
第一，保障教育教學自主權，明確學校在遵循教學基本要求基礎上，有“五個自 主”，包括自主安排教學進度、自主運用教學方式、自主組織研 訓活動、自主實施教學評價、自主實施跨學科主題教學。充分發揮教師在課堂教學改革中的主體作用，鼓勵教師大膽創新，改進教育教學方法，積極探索符合學科特點、時代要求 和學生成長規律的教育教學模式。
第二，擴大人事工作自主權，擴大副校長聘任的參與權和選擇權，自主擇優選聘中層管理人員，擴大教師招聘的參與權，擴大職稱評聘自主權，擴大績效工資分配權。
第三，落實經費使用自主權，提出學校按照有關規定和需要自主提出年度預算建議，自主執行批准的預算項目；進一步完善學校公用經費使用管理辦法，加大學校經費使用自主權。
第二項舉措，增強學校辦學內生動力。針對“激勵不夠”的問題，《若干意見》提出“四個強化”。第一，強化評價導向作用，建立健全以發展素質教育爲導向的學校辦學質量評價體系，強化過程性和發展性評價，更加註重評價學校提高辦學質量的實際成效，並作爲對學校覈定績效工資總量、對校長教師實施考覈表彰的重要依據。第二，強化校內激勵作用，注重精神榮譽激勵，強化專業發展激勵，完善崗位晉升激勵，健全績效工資激勵，突出關心愛護激勵。第三，強化學校文化引領作用。第四，強化優質學校帶動作用。
第三項舉措，提升辦學支撐保障能力。針對“保障不夠”的問題，《若干意見》提出“三個注重”。第一，注重選優配強校長，要把培養好、選配好校長作爲激發辦學活力的關鍵要素，完善校長考覈管理與激勵機制，鼓勵校長勇於改革創新，不斷推進教育家辦學治校。第二，注重加強條件保障，依法依規優先保障學校基礎設施、經費投入、教職工配備等教育教學基本需求，建立健全辦學激勵機制，加大優秀校長教師表彰宣傳力度，進一步提高獎勵性績效工資在績效工資總量中的佔比，覈定時向提高辦學質量成效顯著的學校傾斜。第三，注重拓展社會資源，打造社會實踐大課堂，建立穩定的研學實踐、勞動教育和科普教育基地，繁榮發展少年兒童優秀精神文化產品，積極組織時代楷模、名師大家等定期進校園開展教育活動，豐富少年兒童精神文化生活。
第四項舉措，健全辦學管理機制。針對“管理機制不健全”的問題，提出“三個完善”，包括完善宏觀管理、完善內部治理、完善社會監督。中國教育報北京9月24日訊（記者 王家源 林煥新）
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