2020年是“十三五”规划的收官之年，亦是“十四五”规划的布局之年，更是我国塑造改革开放新格局的关键之年。5月23日，习近平总书记在看望政协会议的经济界委员时指出，要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，大力推进科技创新及其他各方面创新，形成更多新的增长点、增长极，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。
“把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系”、“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。”这些金句让内需成为两会的焦点议题。中国经济发展的核心问题浮出水面。
准确把握构建新发展格局的深刻内涵
我国改革开放40多年来，逐步建立起了以投资、外贸和消费“三驾马车”拉动经济发展的增长模式。由于复杂的原因，长期以来国内消费市场长期落后于投资和外贸增长，导致了经济结构不协调、不稳定，这也是我们最近这些年来提出要推进供给侧结构性改革的一个重要原因。
另外，新冠疫情的严重冲击，对中国经济和世界经济带来了深刻的影响。有些变化我们已经感知到了，有些变化可能会在将来逐渐显露出来，有些变化我们目前还未能一下子看清楚。但是不管怎么说，有一点是确定的，那就是全球产业链供应链将会发生调整和变化。
调整和变化的原因，有些是因为有些公司受疫情等原因影响，自身难保。有些是因为跨国公司的产业链会重新布局。这里也有美国某些政客推动的产业“去中国化”，使我们在某些领域、某些方面面临着产业链供应链受阻、甚至断裂的威胁。
这样也会给我国产业发展和经济发展带来严重风险。为了减弱这种冲击和阵痛，我们必须补齐相关短板，维护产业链供应链安全稳定，提高产业链供应链的竞争力。我们要把主动权掌握在自己手里，发挥我国作为世界最大市场的潜力和作用，要靠自己的强大内需，增强我国经济的韧性和弹性，支撑我国经济的健康有序循环。
全面认识构建新发展格局的时代背景
现在看，我们拥有全球最完整、规模最大的工业体系，有强大的生产能力和完善的配套能力，有1亿多市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才，还有4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场，正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段。经济增长的动力强劲，投资需求潜力巨大。
加快形成世界最大的消费市场，形成国内大循环是可行的。我们有着充分的主动权，政策工具也有很多，对这些优势，我们应当有充分的判断、认识和信心。应当说构建完整的内需体系，补上消费市场的短板，把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，有利于更好解决我国社会现阶段面临的主要矛盾。
目前,我国还没有一个统一的内需体系概念。不同国家应当说也具有不同的内需形态。一般来讲，总需求=消费+投资+政府支出。但光看总需求是不够的，还应该有总供给与它相匹配。所以，构建完整的内需体系，形成以国内大循环为主体的发展格局，应该把总需求和总供给都要考虑在内，形成一个系统化的框架。
国内的内需体系，要从国民经济的循环体系这么一个高度来看待，要按照这么一个大的体系来构建。当然，这个内需体系决不是闭门造车，不是完全孤立于国际市场的，而是为了防范国际市场上出现极为特殊的变化，提早做出的准备。在扩大内需市场的过程中，坚持底线思维，保持战略定力，体现以我为主，自强自立。争取做到即便没有国际市场，单凭国内市场循环，我们也能够活下去，而且还要努力活得好些。
深入推进供给侧结构性改革，畅通国内经济大循环，促进新发展格局的逐步形成
构建完整的内需体系，实施扩大内需战略，需要重点把握好几个问题：一是要紧紧依靠供给侧结构性改革这条主线扩大内需，明确供给侧结构性改革的战略方向，大力推进科技创新及其他各方面的创新，增强供给的精准性、灵活性、有效性。二是要实施好宏观经济政策扩大内需，挖掘好财政政策、货币政策和金融政策的潜力，发挥公共消费的带头作用，提高公共服务质量和水平。三是依靠统筹城乡发展和区域经济一体化扩大内需，深入推进新型城镇化，加快农民工市民化的进程，发挥城市群和中心城市的带动作用，加快落实区域发展战略，形成更多的经济增长点、增长极。四是发挥有效投资扩大内需，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业。五是加快调整国民收入分配格局，完善收入分配制度，保护市场主体和公民的财产权、产权，激励培育更多的中等收入群体，建立扶贫脱贫的长效机制。
同时，这个内需市场是开放的，是与国际市场有着密切联系的，是要通过相互促进做大做强的。换言之，就是以国内需求为基础，以满足国内需求作为发展的出发点和落脚点。因此，我们要积极推动对外开放，努力争取形成在国际市场上的循环。只有国内循环、国际循环这两个循环相互联系、相互促进、互相推动，才有利于我们把握我国经济建设和社会发展的主动权，有利于确保我国的经济安全和经济社会的稳定，有利于培育和提升我国参与国际合作和竞争的新优势。这是个大的战略棋局，需要我们细细掂量，把好事情办好。
大疫当前，百业艰难，但危中有机。当今世界正经历百年未有之大变局，我们必须充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力，带动世界经济复苏。站在历史正确的一边，坚持深化改革、扩大开放，加强科技领域开放合作，推动建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同体。