2020年是“十三五”規劃的收官之年，亦是“十四五”規劃的佈局之年，更是我國塑造改革開放新格局的關鍵之年。5月23日，習近平總書記在看望政協會議的經濟界委員時指出，要把滿足國內需求作爲發展的出發點和落腳點，加快構建完整的內需體系，大力推進科技創新及其他各方面創新，形成更多新的增長點、增長極，逐步形成以國內大循環爲主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優勢。
“把滿足國內需求作爲發展的出發點和落腳點，加快構建完整的內需體系”、“逐步形成以國內大循環爲主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優勢。”這些金句讓內需成爲兩會的焦點議題。中國經濟發展的核心問題浮出水面。
準確把握構建新發展格局的深刻內涵
我國改革開放40多年來，逐步建立起了以投資、外貿和消費“三駕馬車”拉動經濟發展的增長模式。由於複雜的原因，長期以來國內消費市場長期落後於投資和外貿增長，導致了經濟結構不協調、不穩定，這也是我們最近這些年來提出要推進供給側結構性改革的一個重要原因。
另外，新冠疫情的嚴重衝擊，對中國經濟和世界經濟帶來了深刻的影響。有些變化我們已經感知到了，有些變化可能會在將來逐漸顯露出來，有些變化我們目前還未能一下子看清楚。但是不管怎麼說，有一點是確定的，那就是全球產業鏈供應鏈將會發生調整和變化。
調整和變化的原因，有些是因爲有些公司受疫情等原因影響，自身難保。有些是因爲跨國公司的產業鏈會重新佈局。這裏也有美國某些政客推動的產業“去中國化”，使我們在某些領域、某些方面面臨着產業鏈供應鏈受阻、甚至斷裂的威脅。
這樣也會給我國產業發展和經濟發展帶來嚴重風險。爲了減弱這種衝擊和陣痛，我們必須補齊相關短板，維護產業鏈供應鏈安全穩定，提高產業鏈供應鏈的競爭力。我們要把主動權掌握在自己手裏，發揮我國作爲世界最大市場的潛力和作用，要靠自己的強大內需，增強我國經濟的韌性和彈性，支撐我國經濟的健康有序循環。
全面認識構建新發展格局的時代背景
現在看，我們擁有全球最完整、規模最大的工業體系，有強大的生產能力和完善的配套能力，有1億多市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業技能的人才，還有4億多中等收入羣體在內的14億人口所形成的超大規模內需市場，正處於新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展階段。經濟增長的動力強勁，投資需求潛力巨大。
加快形成世界最大的消費市場，形成國內大循環是可行的。我們有着充分的主動權，政策工具也有很多，對這些優勢，我們應當有充分的判斷、認識和信心。應當說構建完整的內需體系，補上消費市場的短板，把滿足國內需求作爲發展的出發點和落腳點，有利於更好解決我國社會現階段面臨的主要矛盾。
目前,我國還沒有一個統一的內需體系概念。不同國家應當說也具有不同的內需形態。一般來講，總需求=消費+投資+政府支出。但光看總需求是不夠的，還應該有總供給與它相匹配。所以，構建完整的內需體系，形成以國內大循環爲主體的發展格局，應該把總需求和總供給都要考慮在內，形成一個系統化的框架。
國內的內需體系，要從國民經濟的循環體系這麼一個高度來看待，要按照這麼一個大的體系來構建。當然，這個內需體系決不是閉門造車，不是完全孤立於國際市場的，而是爲了防範國際市場上出現極爲特殊的變化，提早做出的準備。在擴大內需市場的過程中，堅持底線思維，保持戰略定力，體現以我爲主，自強自立。爭取做到即便沒有國際市場，單憑國內市場循環，我們也能夠活下去，而且還要努力活得好些。
深入推進供給側結構性改革，暢通國內經濟大循環，促進新發展格局的逐步形成
構建完整的內需體系，實施擴大內需戰略，需要重點把握好幾個問題：一是要緊緊依靠供給側結構性改革這條主線擴大內需，明確供給側結構性改革的戰略方向，大力推進科技創新及其他各方面的創新，增強供給的精準性、靈活性、有效性。二是要實施好宏觀經濟政策擴大內需，挖掘好財政政策、貨幣政策和金融政策的潛力，發揮公共消費的帶頭作用，提高公共服務質量和水平。三是依靠統籌城鄉發展和區域經濟一體化擴大內需，深入推進新型城鎮化，加快農民工市民化的進程，發揮城市羣和中心城市的帶動作用，加快落實區域發展戰略，形成更多的經濟增長點、增長極。四是發揮有效投資擴大內需，加快推進數字經濟、智能製造、生命健康、新材料等戰略性新興產業。五是加快調整國民收入分配格局，完善收入分配製度，保護市場主體和公民的財產權、產權，激勵培育更多的中等收入羣體，建立扶貧脫貧的長效機制。
同時，這個內需市場是開放的，是與國際市場有着密切聯繫的，是要通過相互促進做大做強的。換言之，就是以國內需求爲基礎，以滿足國內需求作爲發展的出發點和落腳點。因此，我們要積極推動對外開放，努力爭取形成在國際市場上的循環。只有國內循環、國際循環這兩個循環相互聯繫、相互促進、互相推動，纔有利於我們把握我國經濟建設和社會發展的主動權，有利於確保我國的經濟安全和經濟社會的穩定，有利於培育和提升我國參與國際合作和競爭的新優勢。這是個大的戰略棋局，需要我們細細掂量，把好事情辦好。
大疫當前，百業艱難，但危中有機。當今世界正經歷百年未有之大變局，我們必須充分發揮國內超大規模市場優勢，通過繁榮國內經濟、暢通國內大循環爲我國經濟發展增添動力，帶動世界經濟復甦。站在歷史正確的一邊，堅持深化改革、擴大開放，加強科技領域開放合作，推動建設開放型世界經濟，推動構建人類命運共同體。