其一百四五
人主者，以官人为能者也；匹夫者，以自能为能者也。人主得使人为之，匹夫则无所移之。百亩一守，事业穷，无所移之也。今以一人兼听天下，日有余而治不足者，使人为之也。大有天下，小有一国，必自为之然后可，则劳苦秏顇莫甚焉。如是，则虽臧获不肯与天子易势业。以是县天下，一四海，何故必自为之？为之者，役夫之道也，墨子之说也。论德使能而官施之者，圣王之道也，儒之所谨守也。传曰：“农分田而耕，贾分货而贩，百工分事而劝，士大夫分职而听，建国诸侯之君分土而守，三公总方而议，则天子共己而已。”出若入若，天下莫不平均，莫不治辨，是百王之所同也，而礼法之大分也。
有言：治天下有法，一之而已，一者，衡天下也。礼法大分，天下通行，君王能够论德使能，则“出若入若，天下莫不平均，莫不治辨。”如此，则天下一之于礼法。然后辅之以教化，导之以善良，规之以刑罚，利之以奖赏，则遏恶扬善，仁义可行矣。在此之上，使天下和宜自然，则大化可及矣。
是故，或力，或利，或礼，或法，必先一之使天下安泰，然后教化及于氓隶之人，道德泽于四海蛮夷，则天下风行响应。