二十世紀九十年代，國家提出實施“21工程”建設計劃。
西安公路學院當時的黨委書記孫祖望和院長王秉剛等學校領導，及時抓住了這一難得的發展機遇，果斷地作出了學校申報建設“211工程”的決定。經過上上下下多方面的努力，1992年交通部決定把西安公路學院納入了申報重點對象，學校開始啓動申報工作，“211工程”進入練內功階段。
1995年9月4日，學校舉行了“211工程”預算審初審會，專家組副組長是西安交通大學校長史維康教授，成員有西工大校長傅恆志教授，省教委主任戴居仁同志，交通部教育司副司長程景昆等專家領導。
1995年10月18—20日，西安公路交通大學“21工程”主管部門預審會在學校隆重舉行，專家組組長是交通部副部長洪善祥同志，副組長是鐵道部鐵路科學研究院院長程慶國、西安交通大學校長史維祥，成員有五位科學院工程️和陝西省部分領導及專家共17人；陝西省省長程安東、副省長姜信真，交通部副部長鄭光迪等部、省、市有關領導參加了開幕式、閉幕式。專家組在考察基礎上，經過認真評議審查，與會的17名專家一致同意西安公路交通大學通過“211工程”部門預審。
1997年12月29日，西安公路交通大學“21工程”建設立項論證會在北京中華人民共和國交通部舉行，洪善祥副部長主持，經過專家組論證，一致同意西安公路交通大學“21工程”建設項目可行性研究報告。
198年3月24日，交通部下發交教發（1998）147號文件，同意西安公路交通大學“21工程”建設項目正式立項，同時把西安公路交通大學“21工程”建設列入部“九五”計劃重點建設項目之一，整個建設項目的專項經費已經落實，並提前於1994年開始開始啓動。
1999年12月30日國家計委下達了關於西安公路交通大學“21工程”建設項目可行性研究報告的批覆（計社會【1999】2343號），同意西安公路交通大學作爲“21工程項目院校，在“九五”期間進行建設，同時要求到2000年，總體辦學水平有較大提高，綜合實力明顯增強，學科建設、科學研究、人才培養質量、管理水平和辦學效益達到國內同類高校先進水平，公路交通主幹學科達到國內同類學科領先水平，力爭1–2學科達到國家重點學科水平。自此，西安公路交通大學申報“211工程”工作圓滿完成。
西安公路交通大學這項關乎全局惠及後人影響未來的宏大工程，經過黨委書記孫祖望校長李斌時期的準備、黨委書記孫祖望校長王秉剛時期的申報、黨委書記馬爾立校長陳蔭三時期評審立項，經過全校師生員工以及各個職能部門不懈的努力，特別交通部以及陝西省西安市大力支持，終於在黨委書記雷達校長陳蔭三時期完全實現了。
我們應當記住他們的歷史功績，更應該讚美在申報過程中做出貢獻的所有公交人！
