第1章. 技術方案及系統集成實施方案
技術方案
1.1.城市道路停車現狀分析
1.1.1.中國城市道路停車現狀說明
隨着我國的國民經濟的迅猛發展，汽車消費歷年來呈現高速增長的態勢。高速增長的汽車消費不僅帶來了GDP的明顯增長，也帶來了城市管理的新內容。隨着汽車保有量的不斷增長，高速公路、城市道路等交通設施的規劃、建設與管理已經成爲城市管理的重要內容，其中停車管理越來越顯露出其對城市交通管理的重要性。
由於城市中心區本身的土地利用特徵，產成了大量的以城市中心區爲目的地的出行。但是，城市中心區用地緊張、交通結構複雜、停車泊位的增長速度明顯低於停車需求的增長，再加上管理水平落後，造成了中心區的停車混亂，進而影響到中心區的吸引量，使中心區的功能不能有效發揮，給人民生活帶來諸多不便。
顯然，面向道路停車的數據採集及管理信息化將是道路停車管理的基礎及決策數據來源。
1.1.2.中國城市道路停車需求分析
目前，我國大部分大中型城市在主城區都會有道路（機動車和人行道）路面停車泊位，有的幾千個、有的幾萬個、有的幾十萬各，部分由公司承包負責道路停車的費用收取。現有泊位中，大部分是現金收費。從現有的停車收費管理工作來看，主要存在以下問題：
停車收費的手段落後。由於絕大部分的泊位收費都是人工現金收費，難以實現對收費人員的有效監管，極易造成停車費的流失；
監管信息化程度較低。現有泊位收費的管理，無論是刷卡還是現金收費，整個交易是完全離線的，其過程和結果不能實時上傳到監管中心，無法實現數據的實時傳輸和交互，不利於停車的收費監管和服務；
服務能力較低。因現有收費方式的影響，缺乏必要的信息化平臺和停車應用的基礎數據，難以對泊位分佈、停車結構等進行科學的分析，使得政府在停車相關的收費、管理、規劃和調節等方面無法找到有效手段。個別收費員不按標準收費、停人情車等，政府公信力受損，停車矛盾日益突出；
1.1.3.實施集多種信息技術一體的道路停車管理系統的必要性分析
破解“停車難”是市委、市政府打造“生活品質之城”的重要工作目標之一，爲做好公共資源停車場尤其是道路停車的管理工作，道路停車管理系統是數據採集和信息化基礎，將極大地推進城市道路停車管理的發展。
1.2.《智合城市道路停車收費管理及誘導系統》應用實施概述
1.2.1.系統開發編制依據
《×××關於推進國家電子政務網絡建設的意見》（中辦發[2006]18號）
《國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法》（×××55號令）
《2006-2020年國家信息化發展戰略》（中共中央辦公廳、×××辦公廳）
《信息產業“十一五”規劃》（國家信息產業部）
《城市市政綜合監管信息系統建設規範》（CJJ/T106-2005）
1.2.2.系統方案實施目標
依託無線通信技術、計算機網絡技術、工作流技術、空間信息技術等先進技術手段，實現城市道路停車管理的智能化、信息化，包括泊位管理、停車引導、計費收費、經營管理、服務管理等內容。結合統一化、系統化的管理平臺，實現道路停車的停車、收費、支付、管理、服務和信息共享的一體化、數字化和可視化，並利用道路停車數據提供監督管理、數據挖掘、收支分析、服務誘導等功能，創新城市道路停車管理的新模式，再造兼顧深度和廣度的人性化管理流程，更好的服務於社會，爲解決“停車難”問題提供保障。
1.2.3.系統方案實施後實現功能
智能道路停車管理系統以公共無線通信網絡(GPRS/WiFi/3G)爲基礎網絡平臺，由停車與收費、支付與清結算、監督與管理、交換與管理、服務與增值等五大功能平臺組成，擁有獨立的清結算中心與客戶呼叫中心。
停車與收費平臺實現道路停車的停車引導、計費收費、人員管理、統計分析等許多功能，包括車輛到達/離開、人員簽到/簽退、計費與收費、統計與報表、價格與配置等。
支付與清結算平臺面向第三方支付平臺進行道路停車費用的支付與清結算。包括收費清分、每日清算、資金劃轉、自動對賬等功能。
監督與管理平臺面向道路停車管理服務的服務過程進行監督與管理，以保障服務規範與服務質量。主要內容包括：泊位使用、車輛偏激、標準收費、人員在崗等等內容。
交換與管理平臺根據需要與第三方應用（包括公安系統、交通管理系統等）進行數據交換，包括目錄定義、交換配置、實時交換、批量收發等功能。
服務與增值平臺提供面向WEB、SMS、EBS(電子公告屏)、CALL CENTER、CLUB等種渠道的服務支撐能力，並面向政府、會員和公衆等不同受衆提供差異化服務，支撐停車誘導、巡卡服務、定車定卡、停車預約、預約停車、泊位調濟等服務內容。
1.2.4.系統實施建設規模
覆蓋全市各城區、各道路上約N個停車泊位，接收(N/15)個以上停車管理終端設備實時上傳的數據，並提供監督管理、費用結算、數據分析、誘導服務等功能。全面建立智能、便民、利民、規範的全市統一的停車收費管理服務系統。
1.2.5.系統實施建設建議
建議系統建設分爲二期進行，以滿足管理水平的穩步提升及應用深度的延續。
一期通過道路停車的數據採集和智能信息化管理以提升城市形象爲目標。
首先，覆蓋市區內所有的道路停車泊位，建立全市統一的道路停車管理的信息化平臺，統一着裝，制定停車、收費、管理和服務的標準化制度及流程，面向車輛到達/離開、計費/收費、支付/清結算等服務流程進行過程數據採集，滿足道路停車的管理和服務的需要；其次，道路停車管理在繳費過程中引入市民卡等第三方支付，以拓寬支付渠道，實現便民利民的政府服務目標；再次，面向道路停車的停車、收費、管理和服務四個應用層次，全面監督服務過程的標準化，抑制人情車、霸王車等情況的發生。
二期通過道路停車的信息共享和數據挖掘加快城市數字化進程。
首先，將道路停車的管理數據和實時數據進行處理，向市民及其他部門提供信息共享服務。例如，通過停車泊位的規劃及佔用等信息進行共享可以有效引導停車需求，疏導道路停車矛盾；通過停車歷史及停車軌跡等數據可以爲公安部門提供公共安全協查服務；泊位資源利用率等數據可以爲政府進行道路停車規劃、管理、服務等提供決策依據。
其次，進一步挖掘道路停車的數據特徵，拓展停車誘導、停車預約、定車定卡支付、泊位調濟等延伸性服務，豐富道路停車的服務內容，提高道路停車的管理水平，實現政府、車主和交通管理的和諧。
1.2.6.系統實施建設內容
上海智合電子科技有限公司 (簡稱：智合公司)提供成熟的智能道路停車管理系統。因此，道路停車管理系統的建設內容分爲：
勘查道路停車泊位並建庫；
軟硬件採購（停車管理終端、第三方支付PSAM卡、網絡設備、服務器、數據庫等）；
應用軟件採購（道路停車管理系統產品）；
系統集成與應用。
由於智合公司提供管理運營服務，在勘查道路停車泊位並建庫後，選擇管理運營服務即可利用智合公司提供的停車管理終端、系統在線服務等條件進行道路停車管理，達到方案目標。
1.2.7.系統實施後效益分析
破解“停車難”是市委、市政府打造“生活品質之城”的重要工作目標之一。爲保證會議期間道路暢通，解決停車難，收費規範，提升城市形象，建議市委、市政府做出重大決策，進一步梳理和挖掘停車資源，降低停車成本，搭建全市統一的停車收費管理服務系統，增強停車收費、管理和服務的能力。道路停車管理系統的建設和成功運行，將重構現有的停車收費管理模式，將收費、管理、監督、服務集成於一體，使得停車收費管理工作更加透明化，更爲人性化。道路停車管理系統的建設將帶來較好的經濟效益和社會效益，必將爲有效破解“停車難”掀開新的篇章。
道路停車管理系統運用一種新的停車收費管理模式完善城市停車管理體制，建立高效、合理、動態發展的城市停車管理機制，依託目前成熟的信息技術，提高城市現代化管理水平，是符合城市的發展計劃的，新模式的建立將會使城市在城市道路停車管理工作方面更加高效、科學和現代化。
經濟效益分析
由於目前泊位收費採用人工現金收費，難以實現對收費人員、停車人員的有效監管，極易造成停車費用的流失；系統建成後，使用市民卡等第三方卡支付，安全性較高，可反覆充值使用。
有利於規範道路停車場現場管理的計時計費、收費服務。能夠避免人工收費存在的準確計量問題，避免人工收費存在的假幣風險、找零困難和收費數額靠發票統計而可能產生的收費流失。
由市民卡、銀行卡、公交一卡通，可減少停車人的現金攜帶和使用，充分發揮市民卡等的小額支付功用。可利用市民卡等現有的卡發行體系承載，依託第三方支付平臺進行卡支付的清結算，大大減少了系統投入費用。
系統運行後，停車監督人員可在日常工作過程中，通過手持監管終端，通過下載實時停車數據，對有人看管的收費停車位，現場收費員收費執行情況進行督查，避免和杜絕“人情車”、停車收費不入賬等情況的發生。
系統建成後可記錄下停“霸王車”的車牌號並列入黑名單，有利於追討欠款。
通過系統建設，將實現與市其他部門之間的數據、軟硬件和網絡資源的共享，各部門之間能夠互連互通，獲取需要的數據，從而能夠減少政府信息化建設的重複投資。
社會效益分析
道路停車管理系統的建設將逐步培育和完善更爲科學的城市管理體系，使城市的停車收費管理更加信息化、科學化、規範化，推動停車收費管理水平的發展，有利破解城市“停車難”。
系統建成後，政府可根據停車應用的基礎數據，通過對泊位分佈、停車結構等進行科學的分析，對停車收費進行有效的管理、規劃和調節，爲制定政策提供決策依據。
系統建成後，泊位收費的交易信息可實時上傳到監管中心，可實現數據的實時傳輸和交互，能夠提高問題的發現、處理和跟蹤能力，有利於停車的收費監管和服務。
隨着系統的正常運行，暴露的停車收費管理問題將逐步減少，有利於提高城市生活環境和城市品位，進一步提升城市的綜合競爭能力。
系統建設過程中積累的寶貴數據資源能夠爲相關信息系統建設提供數據基礎，同時系統具有良好的擴展性，能夠進一步提供各種社會增值服務。
從長遠來看，使城市道路停車管理實施國際上通行的縮小計費時間單位、累進計費、限時停車具備了技術條件。
保護資源環境。以無線手持停車管理終端替代固定在人行道上的咪表，保護了城市道路景觀和市政設施，節約了道路開挖、填埋、維護等費用。支付方式上以多種功能結合的市民卡等替代了專用停車IC卡，有效做到了資源整合，爲市民提供了便捷，同時減少廢舊塑料、金屬的產生，爲保護資源環境起到積極的作用。
1.3.《智合城市道路停車收費管理及誘導系統》介紹
1.3.1.系統概況
《智合城市道路停車收費管理及誘導系統》整個系統架構上可以涵蓋如下部分：
基礎網絡：市電子政務外網；
無線接入方式：WIFI無線城域網、3G網絡、GPRS網絡；
支付手段：市民卡、公交IC卡以及現金；
收費機具：手持POS機；
管理和服務範圍：全市所有道路停車點及部分社會經營性停車場；
服務誘導方式：熱線電話、手機短信、WEB網站、廣播電臺、數字電視；
整合現有資源：“數字城管”地理信息系統、城建城管服務熱線、智能IC卡清結算平臺；
構建四大平臺：停車管理、費用結算、信息監管及誘導服務、web公共服務；
圖表 1 系統整體框架示意圖
圖表 2 整個城市道路停車管理組網示意圖
圖表 3 收費系統軟件架構示意圖
圖表 4 系統功能模塊示意圖
1.3.2.停車管理
圖表 5 停車管理架構示意圖
圖表 6 停車管理流程示意圖
停車管理操作流程：
管理人員通過手持POS終端機，實現對停車車主停車費的收取，並實時將現場收費和管理數據通過3G網絡向管理平臺上報。POS機應配置打印機，車主刷卡繳費時，收費管理人員現場打印出具收據；現金支付時，收費員在使用管理卡記錄上傳數據的同時，出具收據和發票。
1)簽到
2)車輛到達
登記車輛相關信息，如選擇車輛類型“小型車、大型車”，記錄車牌號碼，選擇空閒泊位等。車輛停入後，打印停車憑證。如包月車輛。
3)付款
4)車輛離開
選擇相應泊位，並根據車輛停放的實際情況選擇離開方式：未收費離開、收費離開、特殊車離開、包月車離開、拒付等。根據物價局文件計算停車費用，並打印消費憑證 。
5)信息查詢
可查看泊位上的停車信息，如停車時間、停車金額等，並可按包月車輛、特殊車輛等界面查詢 。
6)員工退籤
1.3.3.中心費用結算及業務管理
圖表 7 系統中心業務管理示意界面
圖表 8 業務系統-搜索功能示意圖
圖表 9 業務系統-泊位業務示意圖
圖表 10 業務系統-收費日報表示意圖
1.3.4.統計分析報表
1.3.5.Web公共服務
建立城市道路公共停車場服務網站，引用GIS系統。方便市民查詢。
技術研討:18917133062