洛陽鼓勵農民進城定居 “雙放棄”最高補償1萬
2009年07月19日12:48 [我來說兩句(302)] [字號：大 中 小]
洛陽農民棄地就能當城市人最高補償一萬
三大疑問
進城能買得起房？找不到工作咋辦？放棄的土地給誰？
網友辣評
農民放棄土地拿什麼生存?只是爲非法佔地找個合理藉口！
放棄土地承包權或宅基地使用權，農民可以直接“變身”爲城裏人。
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棄土地承包權就能當城裏人
根據洛陽市出臺的意見，農民轉市民進城定居，在土地承包經營權和宅基地使用權中，無論是兩項都放棄，還是隻放棄其中的一項，都可直接成爲城市市民，只不過獲得的補助額不同而已。
參與文件起草的洛陽市農經委生產科技處副處長韓宏賢說，洛陽確定城市化進程的目標是：到2020年，洛陽市城鎮化率達到65%左右，在城鎮化進程中，政府可以引導農民直接進城，走“跨越式”的農村城市化道路。“文件並不強迫，全憑農民自願。”韓宏賢說，只要放棄其中一項就可把戶口轉爲城裏人，還能獲得補貼。
如果農民同時放棄土地承包經營權和宅基地使用權，成爲“雙放棄”一族進城定居，每人可獲得8000元至10000元的補貼。只放棄宅基地使用權的每人補貼城定居，每人可獲得8000元至10000元的補貼。只放棄宅基地使用權的每人補貼5000元，只放棄土地承包經營權的每人補貼3000元至5000元。
“這個補貼標準是根據洛陽農村經濟收入來衡量的。”韓宏賢介紹，目前，整個洛陽市的人均土地面積是1.2畝，人均土地面積超過1.2畝的，每人才能補貼5000元。
3年內符合政策能生二胎
“只要戶口轉到城裏，買房子有優惠、政府免費幫找工作、醫療保險可以和城裏人一樣、子女入學不再繳納借讀費。”韓宏賢表示，政策優惠幅度之大史無前例。
韓宏賢說，農民進城定居也有一個過渡期，在3年內，凡是“雙放棄”或“單放棄”的進城居民，可以參照執行《河南省人口與計劃生育條例》，符合條件的，經批准可以按計劃生育二胎。5年內，還可繼續享受國家、省、市規定的有關農村計劃生育家庭各種獎勵政策。
“這次出臺的意見與以往文件有着根本區別，這次講的不是鼓勵農民進城務工或創業，而是實實在在的讓農民轉變爲城市市民，到城裏定居。”韓宏賢表示，洛陽的做法，在全省來說算一個試點，在全國也是領先的。
專家觀點
方向不錯，但實施不能過快
“文件的方向不錯，但是，實施步驟不能過快。”河南省社科院副院長、省土地學會副理事長張佔倉說，不能讓大批量農民一下子加入到這個放棄土地的大軍中，畢竟，土地是農民的基本生活保障，農村土地的專業化是一個漫長的過程。
張佔倉認爲，目前城市的就業壓力比較大，如果再有很多農民集中到城市就業，就業的壓力將會更嚴峻。“現在城市發展正處於波動期，城市經濟好的時候，可以吸納更多的農民到城市打工，可一旦城市經濟發生波動時，首先失去工作的就是農民，而承包的土地正是他們的基本生活保障，是他們的退路。”
3大疑問
進城買不起房咋辦？
聽到放棄土地承包權可以成爲城裏人後，在記者隨機調查的十多位農民中，今年25歲的王言在鄭州市經三路一家公司上班，現在還有一片宅基地和一畝地，他擔心的是在城裏買不起房。“聽到那麼多的優惠條件都不敢相信，的確很誘人。”
韓宏賢解釋，在住房方面，對於“雙放棄”的進城農民購買商品房的，在辦理房產登記時登記費減半；符合購買經濟適用住房條件的，可憑證明購買；符合廉租住房保障申請條件的，政府將按規定給予補貼。
失地後找不到工作咋辦？
意見說，只要辦了城鎮戶口，洛陽市各級公共就業服務機構都將免費提供政策諮詢、就業指導、就業信息、職業介紹等就業服務，並將其納入全市“技能培訓計劃”，提供職業培訓補貼。
而且，對於“雙放棄”一族已辦理城鎮居民戶口且就業困難的人，將被納入“城鎮就業困難人員就業援助計劃”，享受崗位補貼、社會保險補貼等就業援助政策。
如果其家庭成員在法定勞動年齡內、有就業能力和就業願望的，自全部家庭成員取得城鎮居民戶口之日起的3年內，戶籍所在地政府將爲其家庭提供1個公益性崗位，該公益性崗位期限一般爲3年。
放棄的土地咋辦？
“農民交出土地以後，可以先交給村裏，村民委員會將按照土地利用總體規劃用途，把收回的土地委託給政府指定的產業化龍頭企業進行經營。”韓宏賢說，將根據土地的性質，屬於基本農田的，進行集中耕種，其他性質的統一用來經營。
韓宏賢表示，這也是將來發展的方向和目標，最終目的還是讓農民過上城市生活，把土地集中起來統一經營，實現社會的城鎮化進程。據《河南商報》