作者：郭欣晨
本文將該政策解剖爲四大部分，分別爲區塊鏈產業園區、區塊鏈落地探索、區塊鏈扶持、區塊鏈監管。
本次政策最特別的是不僅僅補貼了技術提供方，而且還補貼了技術使用方。
個人認爲，產業區塊鏈的問題不在於技術提供方的技術問題，而且區塊鏈場景使用方沒有足夠的動力去使用區塊鏈，因此補貼區塊鏈場景使用方可以說是一個狠招，也期望本政策可以引來更多的區塊鏈落地使用場景。
區塊鏈產業園區部分
一、積極引導產業集聚發展
（一）加快形成產業集聚
圍繞區塊鏈產業上下游，鼓勵具備大數據存儲優勢和軟件技術研發優勢的數字福建（安溪）產業園、泉州軟件園等數字經濟園區規劃建設區塊鏈數據中心、應用集聚區或案例中心；支持條件成熟的縣（市、區）建設區塊鏈產業園。各縣（市、區）、泉州開發區、泉州臺商投資區對入駐政府投資建設、經認定的區塊鏈產業孵化器、集聚區或數字經濟園區的重點區塊鏈企業或機構企業用房，由受益財政給予3年的房租減免，對租用非政府投資建設的，由受益財政給予不超過50元/平方米/月的房租補貼，每家企業每年補貼不超過15萬元，房租補貼期限3年，按年以先繳後補的方式實施。（責任單位：市數字辦，各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會）
（二）培育引進領軍企業
推動在能源大宗交易、跨境貿易、供應鏈金融等有助於我市優勢產業發展的關鍵領域引進一批帶動力強、生態豐富的領軍企業或成熟平臺。支持鼓勵區塊鏈領軍企業在我市設立具有獨立法人資格、符合互聯網產業發展方向的總部或區域性總部。對新引進實際到位資本金達到2000萬元以上、位居行業相關細分領域前5名、具有核心技術或創新模式的龍頭企業或平臺，由受益財政按企業實際到位資本金的1%～3%一次性給予落戶獎勵，獎勵金額最高不超過300萬元。（責任單位：市數字辦、發改委、工信局、財政局，各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會）
（三）推動成立產業聯盟
推動成立區塊鏈行業協會和產業發展聯盟，依託各類社會組織力量，培育壯大泉州本土區塊鏈產業生態。對落戶泉州市，依法在國家級、省級、市級政府職能部門登記成立的區塊鏈領域的行業協會、產業聯盟和研究院（研究中心），分別給予30萬元、20 萬元、10萬元的一次性開辦經費補貼。（責任單位：市數字辦）
點評：本段政策主要是是爲了引起產業的集聚效應，從打造產業中心、產業聯盟和龍頭企業三個方面更好的打造集聚效應。
但泉州的政策對於補貼方面更加實在，除了第二點培養領軍企業的標準難以界定以外，第一點和第三點都是非常詳細的。
區塊鏈落地探索部分
二、大力推進重點領域示範應用
（四）建立市級區塊鏈應用場景、應用示範項目庫
推動在數字金融、物流、能源、物聯網、智能製造、供應鏈管理、數字資產交易等多個產業領域形成一批應用場景、示範應用項目。支持示範應用項目的對接落地，對使用項目庫中產品或服務的企業或機構，每年擇優支持10～15家企業或機構，採取事後補助的方式，按其實際支付費用的50%給予獎勵，每家獎勵金額最高不超過10萬元。（責任單位：市數字辦、工信局、網信辦）
（五）加快“區塊鏈+新基建”應用示範
積極推動以區塊鏈爲代表的新技術基礎設施建設，依託中科院國家授時中心安全自主、可靠可認證的標準時間體系，建設高精度地基授時系統，打造區塊鏈泉州時間源，爲區塊鏈產業發展應用提供高精度時間戳基礎服務。引導數字福建（安溪）產業園數據中心加快引進區塊鏈存儲和區塊鏈運算項目，打造區塊鏈應用孵化平臺，服務閩西南協同發展。（責任單位：市數字辦、科技局，安溪縣人民政府）
（六）開展“區塊鏈+傳統產業”應用示範
積極引導紡織鞋服、建築建材、陶瓷、食品等本地傳統產業的龍頭企業開展區塊鏈應用，採取“一事一議”的方式重點支持我市具備一定發展優勢和基礎的六個區塊鏈應用領域的示範項目做大做強並實現對外推廣，打造一批行業級應用。一是推進“石化鏈”應用。以能源石化產業作爲切入點，以中化泉州原油進口業務獲批開展區塊鏈應用試點爲契機，重點推動中化集團旗下中化能源科技牽頭髮起設立的區塊鏈聯盟平臺落戶我市，圍繞石化產品積極開展區塊鏈數字單證應用和區塊鏈申報模式應用試點，推動區塊鏈技術在外匯結算、稅務結算、通關全程業務等跨境貿易領域的實施落地。二是推進“陶瓷鏈”應用。利用區塊鏈技術實現陶瓷產業生產端和消費端數據真實可信，創新陶瓷產品溯源、藝術品收藏、交易、流通、展示、交流等應用模式，實現面向行業原材料集中採購、供應鏈金融服務，打造具有顛覆傳統交易模式的平臺，加快區塊鏈與陶瓷產業工業互聯網平臺的融通發展。三是推進“紡織鞋服鏈”應用。支持紡織鞋服行業利用區塊鏈技術實現生產過程透明化，並追蹤自身產品在整個供應鏈中的流轉情況，更加全面地掌握原產地、生產商、渠道商、零售商、品牌商和消費者等各個參與主體的數據，提升供應鏈管理效率和品牌的信任度。四是推進“電商鏈”應用。利用區塊鏈技術不斷完善和支撐電商誠信體系建設，通過引入商務、市場監管等政府職能部門甚至司法機構的上鍊監管，實現對電商交易過程中商品交易信息的可信存取證，有效保存商品交易信息並防止事後篡改，使之與傳統電商平臺的中心式溯源認證形成有效補充，解決電商交易的誠信問題並更好地促進直播帶貨等新型電商業態的發展。五是推進“茶業鏈”應用。藉助區塊鏈技術建立從茶葉的種植、採摘、加工、包裝、倉儲、物流到交易的各種數據鏈，改造和優化茶產業供應鏈體系，使茶葉及其衍生品信息諮詢便利快捷，產業價值自由流通，交易模式多元豐富，降低茶葉交易成本和茶文化傳播成本。六是推進“金融鏈”應用。推進區塊鏈+供應鏈金融應用場景，鼓勵金融龍頭企業運用區塊鏈技術發展供應鏈金融，鏈接第三方金融機構、徵信服務機構及監管方，整合供應鏈上下游企業的真實場景及貿易信息，將多元數據整合爲鏈上數字資產，推動解決中小企業融資難、融資貴的問題，進一步提高供應鏈融資效率。（責任單位：市商務局、工信局、科技局、金融監管局，人民銀行泉州市中心支行，安溪縣人民政府、德化縣人民政府）
（七）開展“區塊鏈+政務服務”應用示範
大力實施“政府上鍊”工程，以政用促民用、商用。加快研究制定我市大數據發展實施細則，依法依規開放一批與區塊鏈應用場景相對應的政務數據，支持泉州臺商投資區開展“區塊鏈+政務服務”公共應用試點。重點圍繞政務數據匯聚、電子證照、“互聯網+監管”、民生等4個領域積極探索區塊鏈技術應用，促進政務共享和數據協同，完善治理體系和提升治理能力，爲人民羣衆帶來更好的政務服務體驗。一是推進“證照鏈”應用。藉助區塊鏈技術多中心化、身份認證、數據加密和不可篡改等特徵，通過政務服務各參與主體共同建設、共同維護、共同監管，推動居民身份證、戶口薄、醫保卡等常用電子證照上鍊，實現在線用證、線下用證、授權他人用證等多項功能。二是推進“數據鏈”應用。依託市級政務數據匯聚共享平臺，建設區塊鏈政務應用開放平臺，面向全市各政務單位，提供統一的數據接入、數據管理、數據應用、數據授權等全鏈路服務，打造數據開放“插座”，實現辦事服務、區塊鏈應用“即插即用”。三是推進“信用鏈”應用。推進我市徵信龍頭企業與金融、稅務等部門的合作，利用區塊鏈技術，依法依規實現政府有關數據與第三方徵信機構數據互聯互通互證，爲廣大企業建立跨地區、跨機構的納稅信用評價體系。四是推進“民生鏈”應用。積極推動區塊鏈技術在教育、就業、養老、不動產、醫療健康、商品防僞、食品安全、公益、社會救助、司法公正等領域的應用，爲人民羣衆提供更加智能、更加便捷、更加優質的公共服務。（責任單位：市數字辦、市直有關單位，泉州臺商投資區管委會）
（八）積極開展區塊鏈產學研用協同創新
充分發揮中科院海西研究院泉州裝備製造研究所、華中科技大學泉州智能製造研究院、哈工大工程技術研究院等已在我市落地的創新服務平臺作用，支持我市企業、高校和政府部門與其深化合作，開展區塊鏈產學研用協同創新。（責任單位：市科技局、工信局、數字辦）
點評：本段政策是亮點，本段政策的扶持對象並不是技術提供方，而是使用區塊鏈場景的場景使用方，在目前各技術提供方都缺乏訂單的情況下，引入足夠的場景使用方纔是對於區塊鏈技術提供方最大的吸引力，訂單爲王。
其次本段政策也充分結合了泉州市的具體情況和區塊鏈的優勢，結合自身優勢發展區塊鏈。中科院國家授時中心-區塊鏈時間源；石化、陶瓷、紡織、電商、茶葉都是泉州自身優勢的地方；而金融是區塊鏈的優勢之處。
區塊鏈扶持部分
三、構建完善良好生態體系
（九）強化活動帶動
加強區塊鏈項目、人才、技術和資本有效對接和轉移轉化，鼓勵國內外區塊鏈行業協會、龍頭企業在我市舉辦全國性的行業峯會、發展論壇、創業路演、文化沙龍和創新大賽等活動，報市政府批准後，按其規模和實際支出給予一次性補助，最高不超過100萬元。（責任單位：市數字辦）
（十）強化人才引進
將區塊鏈人才（團隊）納入市人才工作重點和全市年度緊缺急需人才引進指導目錄，支持區塊鏈人才（團隊）申報泉州市高層次人才和“港灣計劃”人才團隊。對入選“港灣計劃”人才團隊的，給予100～300萬元支持。對認定爲泉州市引進的高層次人才，按照第一至第五層次分別給予200萬元、100萬元、50萬元、30萬元、10萬元的補助資金。被我市認定爲高層次人才，可享受安居保障、子女入學、進修培訓、醫療保障、職稱評聘等工作生活待遇。（責任單位：市人社局、科技局）
（十一）強化技能培訓
將區塊鏈人才納入我市重點產業領域的急需緊缺職業（工種），鼓勵企業對在職員工的再培訓，推行教產研結合培養模式，引導企業提高對區塊鏈的認知和對專業人才的培養。支持企業組織職工開展區塊鏈崗前培訓、技能提升培訓，培訓合格並取得證書的，按每人800元標準給予企業培訓補貼。個人取得區塊鏈智能合約開發、區塊鏈系統管理等專項職業能力證書的，給予每人500元培訓補貼。探索人才訂單式培養模式，支持我市有“區塊鏈學員培訓”意願和能力的培訓機構，與國內外高等院校、專業機構聯合採取訂單式培訓機制，設立區塊鏈專題培訓班。對以就業訂單形式向我市院校推出培養需求，可根據有效學員數量給予獎勵，項目實施週期內完成50名、100名、200名專科以上學員培養，最高獎勵20萬元、50萬元、100萬元。將區塊鏈列入黨政機關幹部培訓課程，提升我市機關幹部準確把握區塊鏈技術特點、行業走向、政策動態等能力，服務我市相關產業招商、項目建設和服務保障。（責任單位：市人社局、教育局、數字辦）
（十二）強化政策扶持
在泉州數字經濟發展專項資金中統籌安排區塊鏈技術應用和產業發展專項，支持泉州市區塊鏈產業發展。按照“政府引導、社會主導、市場化運作”的原則，推動由市產業股權投資基金牽頭與多方合作共同設立區塊鏈產業發展子基金，充分發揮天使投資、風險投資基金等引領作用，協調金融機構對我市重大區塊鏈項目給予信貸支持，吸引社會資金集聚形成資本供給效應。（責任單位：市財政局、金融監管局、國資委）
點評：本段政策從活動、人才、學院、資本四大方面，全方位的對區塊鏈技術進行扶持，其中對於人才引進和人才培養的扶持力度較大，特別是在區塊鏈人才並不多的情況下，選擇從0開始培養反而是更好的選擇。
區塊鏈監管部分
四、持續提升風險防控能力
（十三）強化區塊鏈安全保障機制
加強對區塊鏈安全風險的研究、分析和防控，探索建立適應區塊鏈技術發展的安全保障體系，引導和推動區塊鏈開發者、平臺運營者加強行業自律、落實安全責任。（責任單位：市網信辦、數字辦）
（十四）依法管理推動區塊鏈安全有序發展
嚴格執行區塊鏈信息服務管理的相關規定，研究完善區塊鏈環境下信息保護、網絡信息安全等相關法規與制度，加強知識產權運用和保護，加大對區塊鏈新技術、新業態和新模式的知識產權保護力度。（責任單位：市網信辦、公安局、數字辦）
（十五）建立區塊鏈應用風險防範體系
加速建立區塊鏈標準、測評、知識產權等服務體系，加強標準制定及測試認證，支持企業參與區塊鏈綜合標準、基礎共性技術標準制定，建立公共領域區塊鏈應用安全測試與認證制度。加強區塊鏈安全技術研究，加大安全審計、防禦部署、漏洞檢測等領域研發力度。探索對重大異常、安全事件的溯源追蹤手段，打造區塊鏈安全監管硬實力。（責任單位：市網信辦、市場監督管理局、公安局）
點評：本段主要針對的是區塊鏈的監管和標準制定，目前可以預見到的區塊鏈風險是技術風險、知識產權風險、信息安全風險等傳統形式上的風險，所以本段也沒有比較針對性的說明區塊鏈該如何監管，說明泉州對於區塊鏈的監管這塊也是處於探索階段。
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