一、朋党政治的发展与荡平政治
1. 朋党政治
- 宣祖朝：启用士林，东人得势（初期）— 以郑汝立谋反事件为契机，东人分南人（稳健派，分党初期掌握政局）、北人（激进派，壬辰战争至光海君时期掌握政局）
- 光海君朝：北人得势，排挤西人、南人 — 仁祖反正[1]（1623）之后没落
- 仁祖朝：西人、南人共存（党派与学派牢牢捆绑），在承认对方学术立场之上进行相互批判
- 显宗朝：西人得势，联合南人共存 — 两次礼讼事件[2]后矛盾激化
※ 朋党政治的性质：
原理：数个党派通过相互牵制或合作来主导政治走向
特征：①重视公论（备边司、三司）；②强化三司言官以及吏曹铨郎的政治比重（用以扩大己方势力并牵制对方势力）；③山林势力登场（在地方上主导公论的指导者作用）；④ 收集地方士族的意见（重视书院、乡校）
缺点：未能反映普通百姓的意见，公论只集中于支配阶层
2. 朋党政治之变形，荡平策之出现
- 过程：肃宗朝换局 — 庚申换局（1680）之后，一党专制趋势加剧，与国王有关系的集团更有势力 — 壬戌告变（1682）为止，西人分老论、少论 — 己巳换局（1689），张禧嫔元子定号问题，肃宗强化王权之意图，老少论反对，肃宗罢黜宋时烈，南人得势 — 甲戌换局（1694），肃宗讨厌张禧嫔放恣之举，后悔废除闵氏，扶正废妃闵氏，流放南人，重新重用闵氏支持的西人 — 老、少论矛盾激化 — 丙申处分（1696），“家礼源流”著作权问题引发老、少论对立，肃宗处罚少论，老论得势
- 评价：肃宗的荡平论，只是名义上的，实为强化王权
3. 英、正祖朝的荡平政治
（1）英祖荡平策：
- 下发荡平诏书，以荡平派为中心主持政局
拆除朋党的基础：否定山林的存在；处理书院；限制吏曹铨郎的权力等
改革：实施均役法[3]（1750）；废除酷刑；死刑实施三审制度；编纂《续大典》等
缺点：国王只是暂时性地压制了朋党间的争斗
（2）正祖荡平策：
人事：去戚臣及宦官；重用少论、南人；实施抄启文臣[4]制度；设立奎章阁
改革：设置壮勇营（国王亲卫部队）；建设水原华城（作为正祖政治理想象征的实践场所）；由守令直接主管乡约（压制地方士林势力，也导致守令权力加强）
二、政治秩序的变化
1. 势道政治登场
过程：正祖死后，政治势力间的均衡被打破 — 安东金氏、丰阳赵氏等国王外戚势力掌权
权力结构： 政治集团缩小至若干权门家族；高权位者才能发挥政治职能（低权位者只负责具体行政事务）；备边司独占权力（被权门家族占有，追求私利，议政府及六曹变成空壳）
2. 势道政治的评价
- 原因：缺少对社会变化根本性改革的能力与意志 — 封锁了新兴势力的政治参与及批判
- 影响：卖官鬻爵及掠夺漕税等不法行为猖獗；自然灾害、饥荒、疾病频发；导致农民起义急剧增加
[1] 1623年三月，李曙、李贵、金鎏等西人派推翻光海君并扶持绫阳君李倧上位的政变事件。
[2] 指己亥礼讼（1659）（西人胜）和甲寅礼讼（1674）（南人胜）。
[3] 1751年九月颁布的军役税法制度，由原来的每人丁2匹军布减为每人丁1匹，同时设立均役厅，来补充因“减布”而造成的财政不足。为了保证均役厅的运营，渔箭税、盐税、船税等则由均役厅来掌管。
[4] 指正祖朝在奎章阁接受再教育的年少文臣。该制度要求议政府从37岁以下的堂下官中初选出年轻有才的文臣，并令其到奎章阁接受教育，待其满40岁时再毕业。