（接上）大致的意思是，我认为共和国的要素有二，一是正派称职的领袖。也就是先知先觉能够率先垂范，把人民群众引导到法律道德规范之中，把社会推进到富庶强盛境界，这都是他的责任。但是，英明才能与优良素质，虽然靠近天生聪慧，也依赖生活经验的磨练。所以一定要有完善至美的人才教育，才能产生这种正派称职的领袖。不这样，没有良好的教育，如不怀胎而求子，好领袖从哪里来呢？
二是健全的公民。如今社会日益进步，众业纷繁，国事的成败，也绝不是少数领袖所能左右。如果没有众多健全公民，能够洞察利害，明了形势，以史为鉴 ，预知未来，恪尽职守，那么只有提倡，而无响应，什么事也办不成。所以在有了人才教育之后，还必须把普通教育作为根本，以培养出健全的公民，进一步说，领袖与公民就是共和的长城，这长城从哪里来?抛弃教育，再去哪里找呢？
陶行知把教育造国的使命落实为培养合格的领袖与健全的公民上。他还认为，当时的中华民国积贫积弱，险象环生，主要是由于国民健全程度不足和伪领袖。他在《共和精义》中这样写道，
一，国民程度不足，共和国政府既有人民治理，则人民能力之厚薄，政府之良，即于焉定之。然国民程度之高下，不徒在识字读书已也。有读万卷书，卒业大学校，而不能为一圆满之国民者。故有政治知识，社会阅历，足当国民之名而无愧者，其为数盖少。况此少数良国民，或阻于人事之纷扰，或夺于来生之修正，或视官司为藏垢之所而隐身自洁；或惮案牍为劳神之魔而躲闲避世。有此诸因，于是良国民愈如凤毛麟角而不可多见。噫！贤能不出，则共同责任何人担负，共同目的何人筹划乎?