圣人讲述了用兵和治理的课题，他既没参与过用兵与没当过统治者，所以他一直存在“知”和“不知”的自我疑惑。
他一直反对战争，站在统治者的对立面，要为人民说话了：
民不畏威，则大威至。无狎其所居，无厌其所生。夫唯不厌，是以不厌。是以圣人自知不自见；自爱不自贵。故去彼取此。
人民不怕威压，那么大的暴乱将要发生。不要控制人民的居所，也不要堵压人民的生路。统治者不去压制人民，人民就感觉不到被压迫。
如果站在圣人反对战争的立场，他既反对统治者的高压暴政，也反对人民进行反抗斗争。我站在当时社会大背景，诸侯常年混战，百姓民不聊生，就容易理解圣人的观点。
圣人重点反对的是统治者的高压政策和自见、自贵的政治态度。只有当统治者对人民实施暴政，压迫和掠夺人民，人民才会发动反抗斗争。
圣人开始警告统治者，善待人民，“无狎其所居，无厌其所生”。如果只是凭威压手段，使人民无法正常生存下去的话，那么人民只有反抗。
然而，老子对当世的统治者们已经失去了信心，而把希望寄托在理想中的“圣人”身上，因为圣人有自知之明，有自爱之心，人民会拥护他、支持他。
圣人正是表达了人民的愿望，渴望和平，期望社会稳定有序。
