新教育規劃綱要規定實施分類入學考試
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》昨日發佈，它提出“到2020年，基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列”的戰略目標。
這份全文約27000字的文件是中國進入21世紀以來第一個中長期教育規劃綱要，文件中提出一系列具體目標，如：基本普及學前教育；鞏固提高九年義務教育水平；高中階段教育毛入學率達到90%；高等教育毛入學率達到40%。
《教育規劃綱要》還對中國民衆反映強烈的教育問題作出迴應：爲了遏止義務教育階段的“擇校風”，提出要“基本實現區域內均衡發展”；爲了“減輕中小學生課業負擔”，提出要“建立學生課業負擔監測和公告制度”，“各種等級考試和競賽成績不得作爲義務教育階段入學與升學的依據”；爲了克服高考“一考定終身”的弊端，提出“探索有的科目一年多次考試的辦法”，“逐步實施高等學校分類入學考試”等措施。
教育部部長袁貴仁說：“《教育規劃綱要》對當前中國教育面臨的重大問題、制約教育發展的瓶頸問題、老百姓關心的熱點、難點問題都力求有所呼應、有所回答。”
在民意的推動下，《教育規劃綱要》中的很多政策措施已涉入改革“深水區”。如，針對教育投入嚴重不足的“軟肋”，提出“提高國家財政性教育經費支出佔國內生產總值比例，2012年達到4%”。針對高校“行政化趨向嚴重”的弊端，提出“推進政校分開、管辦分離”，“取消實際存在的行政級別和行政化管理模式”。
但有專家指出，《教育規劃綱要》提出的一些改革思路早在1993年發佈的《中國教育改革和發展綱要》以及近年來出臺的教育領域法律法規中就有體現，能否真正落實，還是對政府和有關部門執行力的重要考驗。
《教育規劃綱要》主要內容
10年內，學前一年毛入園率達95%
《綱要》提出，到2020年，普及學前一年教育，毛入園率達到95%。基本普及學前兩年教育，有條件的地區普及學前三年教育。
2009年我國學前三年毛入園率僅爲50.9%，學前一年毛入園率爲74%。
《綱要》提出，把發展學前教育納入城鎮、社會主義新農村建設規劃。建立政府主導、社會參與、公辦民辦並舉的辦園體制。大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。加大政府投入，完善成本合理分擔機制，對家庭經濟困難幼兒入園給予補助。
進城務工人員隨遷子女
有望在當地參加升學考試
《綱要》提出：堅持以輸入地政府管理爲主、以全日制公辦中小學爲主，確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，研究制定進城務工人員隨遷子女接受義務教育後在當地參加升學考試的辦法。
針對日益突出的農村留守兒童生活學習問題，《綱要》指出，加快農村寄宿制學校建設，優先滿足留守兒童住宿需求。採取必要措施，確保適齡兒童、少年不因家庭經濟困難、就學困難、學習困難等原因而失學，努力消除輟學現象。
建立監測和公告制度爲中小學生減負
《綱要》提出，將通過“建立學生課業負擔監測和公告制度”等方式，爲中小學生減負。
在具體操作上，《綱要》要求：調整教材內容，科學設計課程難度。改革考試評價制度和學屑核辦法。
針對升學壓力導致中小學生課業負擔加重的深層次原因，《綱要》也提出改革措施：不得以升學率對地區和學校進行排名，不得下達升學指標。規範各種社會補習機構和教輔市場。各種等級考試和競賽成績不得作爲義務教育階段入學與升學的依據。
逐步實行中等職業教育免費制度
《綱要》提出，逐步實行中等職業教育免費制度，完善家庭經濟困難學生資助政策。積極推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度，推進職業學校專業課程內容和職業標準相銜接。完善就業准入制度，執行“先培訓、後就業”“先培訓、後上崗”的規定。制定退役士兵接受職業教育培訓的辦法。
逐步改變“一考定終身”
實施分類入學考試
《綱要》指出，以考試招生制度改革爲突破口，克服“一考定終身”的弊端，推進素質教育實施和創新人才培養。
對此，《教育規劃綱要》提出：探索招生與考試相分離的辦法，政府宏觀管理，專業機構組織實施，學校依法自主招生，學生多次選擇，逐步形成分類考試，綜合評價，多元錄取的考試招生制度。成立國家教育考試指導委員會，研究制定考試改革方案，指導考試改革試點。
《綱要》提出，逐步實施高等學校分類入學考試。普通高等學校本科招生以統一入學考試爲基本方式，結合學業水平考試和綜合素質評價，擇優錄取。對特長顯著、符合學校培養要求的，依據面試或者測試結果自主錄取；高中階段全面發展、表現優異的，推薦錄取；符合條件、自願到國家需要的行業、地區就業的，簽訂協議實行定向錄取；對在實踐崗位上作出突出貢獻或具有特殊才能的人才，建立專門程序，破格錄取。
《綱要》確定的多元錄取機制主要包含擇優、自主、推薦、定向、破格等五類。
針對近年來頻發的高考招生舞弊事件和高考加分混亂現象，《綱要》提出，公開高等學校招生名額分配原則和辦法，公開招生章程和政策、招生程序和結果。清理並規範升學加分政策。強化考試安全責任，加強誠信制度建設，堅決防範和嚴肅查處考試招生舞弊行爲。
2012年我國教育經費投入佔GDP4%
《綱要》明確提出，提高國家財政性教育經費支出佔國內生產總值的比例，2012年達到4%。
截至2008年，國家財政性教育經費支出佔GDP的比例只達到3.48%，仍然低於4.5%的世界平均水平。
加強師生安全教育和學校安全管理
《綱要》提出：加強師生安全教育和學校安全管理，提高預防災害、應急避險和防範違法犯罪活動的能力。完善矛盾糾紛排查化解機制，完善學校突發事件應急管理機制，妥善處置各種事端。針對我國許多學校只有門衛、沒有安保的情況，《綱要》也提出“建立健全安全保衛制度和工作機制，完善人防、物防和技防措施”。
推進政校分開、管辦分離
“政府管得過寬、學校被管得過死”是我國教育改革面臨的一大問題。《綱要》提出要“建設現代學校制度”，“推進政校分開、管辦分離”，保證高等學校的辦學自主權。
爲克服高校行政化傾向，《綱要》提出要“取消實際存在的行政級別和行政化管理模式”。完善學校目標管理和績效管理機制。