這短短二十條法令，區區百字，卻涉及到了秦國方方面面，不能不拜服商鞅深刻的洞察力。商鞅法就像一把鋼刀，雪亮的刀身，映出了所有人內心的慾望。
通過二十條墾令，商鞅給秦國各個社會階層織了一張細密的網，中央的秦君，連接的官吏，和外層的百姓，秦國的人不管高低貴賤，每一個人是網上的結點。這張網，網住了全民，商鞅要借這張網發全國之力，從事農耕，這是多麼大的決心，多麼恐怖的執行力。
這些法令制定邏輯嚴謹，而且極爲重視連鎖效應。法令主要針對四種人，官吏、貴族、商人、痞民。商鞅要不惜一切代價促進生產、強國富民，必須要整治或除去這四類人。
墾令的最終目標是發展農耕。
整治官吏
目的在於提高政令實施效率，防止官吏謀私損害生產。
一，“無宿治”，提高行政效率；
二，“上壹而民平”、“百縣之治一形”，防止貪污擾民；
三，“無以外權爵任與官”，不以農戰以外的緣由授予官職或爵位，奸猾之人不敢投機；
四，“無所聞”，高級官員禁止宣傳國家政策等信息。
削弱貴族
目的在於縮減貴族特權，防止貴族阻礙改革，迫使他們參與生產。貴族利益受到損害，是商鞅改革後來受到反撲的主要原因。
一，“以其食口之數，賦而重使之”、“，限制豢養門客，加重賦稅，禁止僱工；
二，“均出餘子之使令”、無得取庸”，迫使貴族服徭役，提高免役標準，不得僱傭工人，迫使貴族親自勞動；
三，“無所聞”，禁止向百姓宣傳國家政策等信息。
打擊商人
一，“使商無得糶”、“廢逆旅”，商人不得賣糧，減少旅館數量；
二，“貴酒肉之價”，提高酒肉等奢侈品賦稅；
三，“重關市之賦”，提高商品稅收；
四，“以商之口數使商，令之廝、輿、徒、重者必當名”，商人家庭按人口攤派徭役；
五，“命其商，令人自給甲兵”，嚴格控制軍人經商；
整治痞民
一，“壹山澤”，迫使漁民、山民參與農耕；
二，“重刑而連其罪”、“無得爲罪人請於吏而餉食之”，採取連坐制，不給予罪犯任何支持；
三，“使民無得擅徙”，將百姓和土地捆綁在一起；
四，“廢逆旅”、“限食口之數”等，阻止遊手好閒的人在社會上游蕩，投機取巧。
針對農業生產環節，墾令也有所規定
一，增加參農的數量，不管是通過限制僱工、商人，還是其他，迫使其他行業的人從事農業；
二，禁止農民買糧、禁止擅自遷居，迫使農民專心務農；
三，實行愚和民政策，禁止奇裝異服、歌舞宴樂的傳播，禁止高級官員傳播促進見聞的信息，控制國家意識形態建設；
四，實行統一稅收制度；
五，禁止軍市私自運糧、嚴格規範運輸車輛，最小化糧食消耗；
六，整頓吏治、減少從屬官吏、以農戰爲百官受爵的標準，防止官吏擾民害農。
舉全國之力，發展農耕，爲了實現這個目標，商鞅是神擋殺神、佛擋殺佛的氣場，這二十條法令，數下來，在秦國得罪的人，數不勝數。
商鞅未入秦時，秦國衰弱，宛若一個生着膿瘡的病夫，儘管仍舊勇猛，但已經病入膏肓。商鞅入秦，帶着手術刀，拿着藥方，用刀剜去秦國身上的腐肉，刮骨療毒。以壯士斷腕的決心，舉全國之力，發展農戰。我們彷彿可以看到，一個傷殘漸愈的武夫逐漸走向灰濛濛的曠野，在清晨冰冷的霧氣中，砸下了鋤頭。
秦國的命運從此改變，弱秦將成爲昨天，旭日下將站起一個全新的秦國。