太上下、知有之。其次亲之、誉之。其次畏之。其次侮之。故信不足焉、有不信。犹兮其贵言。功成事遂。百姓皆曰我自然。
从开篇第一章，直到本章，反复讲第一章所说的“有”与“无”，通过这二个方面来阐述“不可道”的道。此章作一小结。
上古洪荒之世，人类浑然无伪，与道为一，全不知有。机心不用也。
大上下知有之者，上古之后，民智日生，也就是说我们这个大脑开始有许多“意识的主观能动性”，混沌日凿，与道为二，故知有之。但当时人类的头脑的智慧还不发达，犹未离道，故知而不亲。
其次亲之、誉之。其世再下，民去道渐远，始有亲之之意。这个历史阶段，大家虽知道有之可亲，但人的各种欲还不强烈，还没有是非毁誉之事。
其次畏之。其世再下，而人欲横流，盗贼之行日生。最明显的是孔子那个时代，越礼的行为出现了，“是可忍，孰不可忍也”，人的欲望已经从思考变成了行动！但这时代，人还怕“天”，有敬畏之心，不敢太过分。
其次侮之。其世再下，则人皆背道而行。但以功名利禄为重，全然不信有此道矣。
故信不足焉、有不信。犹兮其贵言。功成事遂。百姓皆曰我自然。老子言及至此，乃叹之曰，此无他，盖由在上者自信此道不足，故在下者不信之耳。所以老子希望为君者“犹兮其贵言。”，回归无为之治，而少信赖于法令。功成事遂。百姓皆曰我自然。
但时代的车轮发展到了这一步，也不是为君者可以阻挡历史发展的步伐的，所以，老子的复太古之治的理想，也只是个愿望了。
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