行政事業單位財務信息化管理的分析和探討

隨着我國財政體制改革的推進和新的公共財政體制的逐步建立,各級行政事業單位正在進行財務管理的信息化建設。當前我國行政事業單位的財務管理信息化狀況呈現出大部分較好，小部分尚需提高。我們所熟悉的傳統財務管理體系所依賴的原則、方法和程序等已經遠遠不能適應現階段信息化建設的要求，嚴重地影響阻礙了財務數據的收集、統計、分析與加工，從而導致財務信息缺乏準確性及時性，無法按照時間要求正常輸出和應用，使得開發的財務管理系統快速準確進行信息處理的優勢難以正常發揮。所以說財務信息化建設顯得十分必要和緊迫。

　　行政事業單位財務信息化管理模式的特徵

　　1、財務信息的實時性。財務活動信息被整合於一個財務信息化管理系統，並與外部系統如國庫集中支付系統、非稅收入收繳管理系統、政府採購管理系統、網上銀行系統等實時連接。財務信息與財務活動同步，極大提高了統計數據、預算控制、監管預警等財務管理方法的實時性。

　　2、數據資源的共享性。數據資源共享是財務信息化管理模式的又一個重要特徵。行政事業單位的財務信息化管理系統的核心軟硬件以及數據的安全交換、保存、備份均由上級部門維護，下屬單位可以跨越地域限制，只需依靠單位內網客戶端即可共享各種軟、硬件資源，既提高了資源的利用率，又減少了辦公成本，使財務人員可以跨平臺操作，完成不同的財務工作。

　　3、工作流程的可視性。財務信息管理平臺業務高度集成、統一、規範，爲不同部門之間的協同工作提供暢通的溝通機制，協調和驅動了整個行政事業單位業務的開展，滿足財務管理的動態化需求。目前正通行的電子簽章認證、財務審批將在網上進行，各種財務報告、財務單據將掃描進入財務信息系統，領導只需登錄相應的單位內部的辦公綜合運用平臺，便可查閱和處理財務信息化管理平臺的待辦事項提示信息。

　　加強行政事業單位財務信息化管理的措施

　　1、精細化管理貫穿財務信息化建設。一是精細化管理是一種精益求精的意識與科學的管理理念。二是精細化財務管理是將有限的經費資源發揮最大效能的過程，要實現精細化管理，必須建立科學量化的標準和可操作、容易執行的各種業務流程、業務規範，開發利用進行數據分析、跟蹤對比、監控預警的各種管理工具。三是精細化管理必須建立和完善各種內部控制制度和管理運行規則。四是實施精細化財務管理必須實現“三個轉變”，促進財務管理水平的提高，即財務工作職能從記賬覈算型向精細管理型轉變，財務工作領域從事後的靜態覈算向全過程、全方位的動態管理控制轉變；財務工作作風從監督、控制爲主向服務、指導爲主轉變。

　　2、加強財務預算控制、執行、分析。一是抓住管理重點，完善預算控制加強預算管理是現代財務管理的發展方向。二是科學劃分職能，明確崗位責任。三是規範預算編制流程，強化數據分析比較。

　　3、規範網上報銷流程。報銷流程的執行過程由現實狀態轉變爲虛擬方式，報銷信息按照設置好的流程自動提交到相應的人員，審批不再通過面對面的詢問與親筆的簽名來實現，而是通過網上覈實與電子簽名。審批的憑據由發票、收據等紙面信息按照有關規則掃描或輸入財務信息系統，並對掃描圖像文件進行加密，文件一經上傳，可以作廢，但不可以刪除，財務事項網上流轉過程全程自動記錄，同時轉變爲可視的網上電子信息，供授權用戶隨時進行查詢、監督。報銷單與報銷單據的電子信息和審覈數字簽名進行捆綁加密，財務審覈付款由領導親筆簽名轉變爲網上報銷系統裏檢索和打印已審批的電子簽名信息，領導審批時可以隨時查詢到審批事項的所有相關信息。

　　4、創建人性化的信息表達方式。在財務信息人性化表達方面應遵循三個“儘可能”原則：一是儘可能使財務信息化變專爲簡。二是儘可能滿足個性選擇。三是儘可能使財務信息數據智能生成自動更新，自動從不同信息用戶的角度提煉要點，提供用戶真正需要的內容，主動提示信息用戶查閱。

　　行政事業單位財務信息化管理模式運行中應注意的問題

　　1、財務信息化管理模式運行的前提是建章立制。財務信息化管理模式作爲財務管理的創新和探索，是否能夠順利實施，制定和完善各種財務規章制度、崗位職責、內控機制、流程設計、操作手冊等各類規範性文件十分重要。只有明晰和規範財務管理工作，使各項業務有規可循，有章可依，才能減少工作中的盲目性和隨意性。

　　2、財務信息化管理模式運行的關鍵是常態培訓。財務信息化實現跨部門的業務流程運作，更多的部門和人員進入財務信息化管理，因此，培養參與人員的理念和操作能力，對於保證業務運作的流暢非常重要。由於基層人員的財務素養參差不齊，定期進行操作經驗的積累和推廣，有利於順利開展財務信息化建設。

　　3、複合型財務信息化人才培養的力度應加大。財務部門精通會計知識的人才不少，同時又懂得網絡信息技術、具備現代財務管理知識的複合型人才非常缺乏。通過引進人才、短期培訓、學術交流、崗位自學等方式，加大對現有財務人才的培訓力度，才能最大限度的發揮財務信息化的優勢。

　　4、財務信息化管理的投入應加大，並深層次進行開發創新。財務信息化管理模式沒有現成模式照搬，財務信息化建設是一個不斷探索、不斷創新、不斷積累、不斷完善的過程，這就需要加大對財務信息化軟硬件的投入，與軟件供應商保持持續、良好的合作關係，以便不斷進行深層次的開發創新，優化信息化管理模式。