“數字西城”：政務雲搶跑

今天我們已經進入快速發展的社會，大量有用的信息數據正源源不斷地衍生、積累，幾乎所有的數據中心都承擔着這樣一個重要工作：把大量的各類數據進行蒐集和消化，變爲政府決策的“參考書”和指南針。
　　北京市“十二五”規劃中對西城區有一個全面的規劃，主要依據就是對西城區數據中心的數據進行了相關分析後得出的結果。據西城區數據中心主任王驥介紹，從政府角度來講，數據的來源很廣泛，包括轄區內各個企業單位的財務、稅收狀況等等。西城區是北京的金融中心，金融方面的數據量佔了全市近一半的份額，每天都有大量的數據產生，這方面將是西城數據中心數據收集和分析的重點。
　　政務雲的“西城”實踐
　　隨着信息時代的迅速推進，國內政府部門原有的信息化程度已經不適應當下的發展水準，在提升政府工作效率、辦事效率方面的作用亟待提升。因此，數據中心的主要職能從維護網站、寬帶建設等方面逐漸涵蓋到政府部門的信息化辦公，例如OA、財務管理、電子審批等等；另外，雖然數據中心是在傳統IDC的概念上發展起來的，但是除了具有後者的一些特點和屬性外，更爲重要的是，它在當下已經被賦予了全新的、更爲重要的地位——它是政府信息資源數據庫的存儲中心和管理服務中心；是政府數據交換中心，在國家省市等各級政府間、同級政府各部門相互間、各級政府和公衆間實現電子公文、信息等的數據交換；是網上政務服務系統的公衆數據交換中心；同時也是政府的決策支持中心，對各類政府數據進行挖掘、分析、比較，從而提供輔助決策信息。
　　兩年前，按照國務院的批覆，原北京市西城區與宣武區合併。新西城面積50.7平方公里，是北京中心城區的核心城區。據王驥介紹，合併後的大西城區數據中心目前有幾十人在做數據分析整合工作，而信息中心則負責基礎平臺的建設與維護，其餘各個部門也會有信息主管參與進來，以條塊結合的方式，共同來推進信息化建設工作。“事實上，在政府今後的工作中，數據中心的地位將會越來越重要，不僅僅是提供網絡應用服務，更多的工作重心將是對轄區數據的蒐集、整合分析、梳理，以大數據的思維來做好決策支持，這方面的工作會在將來逐步加大、加強。”
　　據王驥介紹，2011年通過驗收的“數字西城地理信息公共平臺”及其應用系統可以爲政府、企事業單位、社會公衆提供基於三維地理信息的業務應用和網絡在線服務，爲政府、企事業單位提供服務的公共地理信息平臺已落戶西城區政務網，該系統實現了完全三維畫面展現，細到每一個建築的細節結構；爲社會公衆提供服務的公衆服務系統也即將在西城區政府網登陸，這一系統以2.5維的形式體現，呈現在公衆面前的是一個類似於“平面三維”的視覺效果。
　　同時爲促進數字西城建設的可持續發展，西城區與北京市測繪設計研究院建立了戰略合作關係，在數據共享、數據庫及應用系統開發、測繪工程服務以及人才交流等方面建立穩定、長效的合作機制，保障“數字西城”項目使用的空間數據及時、有效的更新。
　　“金宏工程”是數字西城的典型應用系統之一，全稱宏觀經濟與社會發展數據庫系統，這個數據庫整合政府內部各方面數據資源以及來自方方面面的數據。目前西城在宏觀經濟數據庫方面的特色可以用8×12×N來概括，8就是8年，12就是12個月，N就是各類企業經濟發展數據。據介紹，目前系統主要分爲系統平臺、信息共享平臺和應用集成環境、共享信息數據庫和宏觀經濟管理業務應用系統。
　　王驥表示，將雲計算應用於電子政務信息資源管理共享領域具有十分重要的價值和意義，可以解決效率和透明化的問題。他還認爲，公共服務是目前政務雲發展一個重點。據介紹，西城區將按照特大城市中心城區功能要求，建成與地區行政管理水平相適應的電子政務雲體系。
　　重視政務雲的安全性
　　“十二五”規劃已經明確雲計算在我國戰略新興產業中的重要地位，而根據易觀國際等權威機構預計，雲計算上萬億的市場規模即將開啓。如何順應歷史趨勢，通過雲服務獲得IT的昇華，也成爲當前政府機構需要亟需解決的一個關鍵問題。
　　關於當前政務雲的特點，王驥認爲，首先要關注的就是是否具備高度安全性。從政府這方面來說，數據安全性最重要，必須強調安全性，同時也要關注包括私有云、公有云還有混合雲如何去實現；其次政務雲同時迫切需要降低運營成本，從而轉向投資綠色雲。把現有機房徹底換掉，建一個新的雲機房房，就要考慮是不是能降低運營成本？當面對用戶的時候，要實際降低運營成本，就要了解設備更新淘汰的過程，瞭解怎樣把這個過程落實下來。第三是關注以服務爲主導的應用雲，即應用最終落地。在企業介紹產品的時候，要大力突出它的應用，要把雲落到實處，要了解用戶的需求，具備解決用戶提出的有關問題的能力。第四是要深度挖掘數據雲。王驥認爲，實際上政府部門的數據以前缺乏整體運作、整體研究，當前有關部門對這些方面還不夠重視。
　　政務雲任重而道遠，發展空間有多大？王驥認爲，首先是政務信息數據面臨“信息孤島”的問題，目前國內政府各部門之間存在“數據鴻溝”，把這些數據進行整合，是政務雲的一個重要需求。其次是社交時代的挑戰，在各種微博上披露的最近消息和新聞，實際上也是對政府各個部門的一個監督。所以說社交時代的政務公開是政府部門關注的下一個重點。
　　再有就是易用性和友好性，這些都是政務雲非常關注的。王驥表示，他一直非常關注全球電子政務的發展，包括公共服務的網絡發展。他說，無論是國內一些政府公共網絡也好，還是第三方網絡服務機構也好，在硬件設施方面是相當超前的，但在易用性方面還存在一些不足，而國外的政務網的特點則是更加簡單、清晰、快速。